銅川礦業(yè)黨發(fā)〔2011〕1號
中共陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司委員會
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司
關(guān)于切實搞好2011年安全生產(chǎn)工作的決定
公司(局)屬各單位：
為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持以人為本、安全發(fā)展指導原則，強化安全管理，堅決實現(xiàn)安全“零”目標，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，促進公司(局)安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特對2011年安全生產(chǎn)工作做出如下決定：
一、安全指導思想、工作目標及總體思路
(一)工作目標：安全實現(xiàn)“零”目標。礦井無死亡事故，地面單位無重傷及以上事故，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責任事故和重大涉險責任事故。
(二)指導思想：認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“安全第一,預防為主，綜合治理”方針為指導,牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及配套法規(guī)，緊緊圍繞安全“零”目標, 突出預防為主，健全規(guī)章制度，強化教育培訓，落實安全責任，創(chuàng)新安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，建立安全長效機制,為打造本質(zhì)安全型礦井,構(gòu)建安全穩(wěn)定、充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)而努力奮斗。
(三)總體思路：加強人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)環(huán)境和安全管理三大體系建設(shè)。進一步強化各項預防措施，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實增強安全生產(chǎn)的保障能力。加強安全文化建設(shè)和安全培訓，著力提升各級人員素質(zhì)，為安全生產(chǎn)提供人員素質(zhì)體系保障；加大安全投入，突出“一通三防”工作重點，深化“四項專項治理”,加快礦井升級改造, 提高生產(chǎn)技術(shù)水平，建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”，為安全生產(chǎn)提供環(huán)境體系保障；建立健全安全管理制度，強化制度落實，實施管理創(chuàng)新, 認真開展安全風險評估，深化隱患排查治理，提升企業(yè)安全管理水平，為安全生產(chǎn)提供安全管理體系保障。
二、落實安全生產(chǎn)主體責任
(四)健全和完善責任體系。各單位是安全生產(chǎn)的責任主體，安全第一責任人(礦長、經(jīng)理、廠長)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；各單位分管安全的副職領(lǐng)導對安全監(jiān)督檢查負責；分管各業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導對本專業(yè)安全負責；各部門對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負責；要建立健全涵蓋黨政工團各級組織的責任體系，各級組織要圍繞安全工作，履行各自職責，形成人人有責、人人盡責的工作格局。
(五)各級黨組織要把安全生產(chǎn)工作做為黨組織日常工作的重要內(nèi)容，定期召開專題會議研究安全生產(chǎn)問題；發(fā)揮各級工會、共青團等群眾組織的優(yōu)勢，抓好班組安全建設(shè)和群監(jiān)崗、家屬協(xié)管、青監(jiān)崗等工作，構(gòu)筑群防群治安全防線。
(六)各單位要實行嚴格的安全績效考核制度，建立強有力的激勵約束機制。健全并落實安全生產(chǎn)責任制考核辦法，并按考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲；加大安全在績效工資、評優(yōu)評差、評選先進等考核評價中的權(quán)重，提高安全結(jié)構(gòu)工資比例，全面實行全員安全風險抵押金制度，促進安全生產(chǎn)責任落實。
(七)各單位必須依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照，未依法取得相關(guān)證照或證照不全的不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。各單位要把安全工作各項要求落實到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃時要突出安全要求；必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計劃、下達考核指標，做到均衡生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
(八)及時足額提取并切實管好用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。同時要加強安全工程的管理，注重安全投入成本，評估安全投入效果。
三、人員素質(zhì)體系建設(shè)
(九)注重安全文化創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣徐家溝礦安全文化建設(shè)經(jīng)驗，提升安全文化建設(shè)水平；對以往安全文化建設(shè)活動進行整合提煉，形成行之有效的精品安全文化活動項目，便于開展，易于職工接受；創(chuàng)新安全教育方式，認真總結(jié)提煉各單位安全教育和管理工作的基本做法，匯集各層面的安全管理法，編印成冊，年內(nèi)召開推廣交流會。
(十)發(fā)揮公司(局)安全培訓中心國家二級煤礦培訓機構(gòu)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新培訓形式，落實教考分離制度，加大培訓考核力度，提高培訓質(zhì)量，保證培訓效果。重點加強對“三項崗位人員”的培訓和復訓工作，礦長必須取得礦長資格證、礦長安全資格證，安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證，特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證。
(十一)加強四級煤礦培訓機構(gòu)建設(shè)，嚴格按照培訓大綱實施教學。重點對“三項崗位人員”以外的從業(yè)人員、新工人、轉(zhuǎn)崗人員進行安全培訓教育，必須取得安全培訓合格證，做到全員持證上崗，并且完善職工個人紙質(zhì)和電子檔案。同時，要重視各級安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的能力培訓，定期進行各個層面的安全管理經(jīng)驗交流，形成上級抓下級、一級培訓一級的培訓體系。各礦要堅持每半年對礦井安全管理人員進行一次考核。
(十二)加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。認真貫徹公司(局)《關(guān)于加強安監(jiān)隊伍建設(shè)的指導意見》，落實內(nèi)部管理制度，加強思想建設(shè)，改進工作作風，履行監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，定期分析研究重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全問題，提出整改意見，制定防范措施；落實安監(jiān)(檢)人員績效考核制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動安監(jiān)(檢)人員工作的積極性和主動性。建設(shè)作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的安監(jiān)(檢)隊伍。
(十三)落實監(jiān)督(檢查)人員專職檢查責任。嚴格按照法律法規(guī)、各項安全規(guī)章制度進行監(jiān)督檢查，繼續(xù)落實安檢員固定盯面、包片、跑線制度，及時檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，監(jiān)督隱患治理，有效制止“三違”行為，發(fā)揚安監(jiān)（檢）人員敢管、敢抓、敢停、敢匯報的工作作風。開展形式多樣的安監(jiān)（檢）員培訓活動，進一步增強安監(jiān)（檢）員的責任心和業(yè)務(wù)能力。要積極組織參加國家注冊安全工程師考試，專職安全管理人員中的注冊安全工程師人數(shù)要達到不少于15%的比例，不斷提高安監(jiān)（檢）人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(十四)強化班組安全建設(shè)。注重班組現(xiàn)場管理，規(guī)范班前、班中、班后工作程序和交接班工作流程，執(zhí)行好生產(chǎn)過程中主要工序“四位一體”安全質(zhì)量檢查驗收和“手指口述”安全確認制；認真開展“安全風險評估分析”工作，培養(yǎng)職工認真細致的工作態(tài)度；積極創(chuàng)建“星級班組”、“班組長示范區(qū)”，發(fā)揮優(yōu)秀班組模范帶頭作用；堅持每月開展晉級評比活動，按班組實際安全狀況進行量化考核，并嚴格兌現(xiàn)獎罰，發(fā)揮激勵作用。
(十五)全面推行班組建設(shè)“24Z1”管理模式?！?4Z1”：即創(chuàng)建學習型、本質(zhì)安全型班組，打造行為軍事化、教育親情化、管理精細化、決策民主化的四化班組，結(jié)合實際的“Z”字自主管理創(chuàng)新班組管理，使班組最終成為一支戰(zhàn)斗的集體、和諧的團隊、溫暖的家庭、人才的搖籃。提升班組安全建設(shè)創(chuàng)建水平。
(十六)加強人力資源管理。忽視人力資源管理也是一種隱患，要嚴格用工管理，嚴把招工關(guān)、政審關(guān)、培訓關(guān)，堅決不得把不合格人員招入煤礦工作。同時注重勞動紀律、安全技能教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)。
四、安全生產(chǎn)環(huán)境體系建設(shè)
(十七)突出“一通三防”工作，以瓦斯治理為重點，深化“四項專項治理”，堅決防范重特大事故。各單位必須按照公司(局)《一通三防管理辦法》及《煤礦防治水工作規(guī)定》，制定專項治理年度計劃，明確工程、措施、投入等要求，由單位主要領(lǐng)導牽頭，各分管領(lǐng)導負責，落實責任，嚴格考核，繼續(xù)深入開展瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)“四項專項治理”。深化瓦斯治理示范礦井建設(shè)，建成陳家山礦國家級瓦斯治理示范礦井。
(十八)必須緊緊抓住瓦斯治理這一重中之重，努力構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，堅持以抽為主的瓦斯治理方法，從根本上治理瓦斯災(zāi)害，實現(xiàn)瓦斯“零”超限，一旦出現(xiàn)瓦斯超限，按責任事故處理。北區(qū)三礦做好瓦斯抽采規(guī)劃，全力抓好瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)和運行，不斷提高瓦斯抽采率，2011年計劃完成瓦斯抽采量5000萬m3，完成瓦斯抽采鉆孔施工量35萬m，完成瓦斯利用量500萬m3。
(十九)不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，全面實現(xiàn)通風達標。必須按照通風質(zhì)量標準化的要求，進一步優(yōu)化通風系統(tǒng)，完善通風設(shè)施，定期進行礦井通風阻力測定，及時采取降阻措施，保證通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，2011年重點完成玉華礦總回擴巷降阻、鴨口礦通風系統(tǒng)改造等工程，確保各礦達到一級通風質(zhì)量標準化。
(二十)切實加強防火工作。要認真落實綜合防火措施，特別是北區(qū)礦井要抓好火情預測預報工作，定期對已封閉區(qū)域的CO等氣體進行檢查，對封閉區(qū)域通風系統(tǒng)進行分析。優(yōu)化、簡化大巷與采區(qū)、采區(qū)與工作面之間聯(lián)絡(luò)巷道設(shè)計，推廣應(yīng)用新型快速密閉材料和工藝，按規(guī)定及時構(gòu)筑防火門，按規(guī)定設(shè)置閉墻，嚴格閉墻管理，建檔編號，責任到人，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。
(二十一)加強防塵管理。全面推廣自動噴霧系統(tǒng)和二次負壓除塵系統(tǒng)，健全和完善防塵管路、三通、噴霧設(shè)施、凈化水幕等綜合防塵系統(tǒng)，加強防塵系統(tǒng)和隔爆設(shè)施管理，強化日常檢查，保證設(shè)施靈敏可靠，杜絕煤塵超限。
(二十二)加強防治水工作。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，各礦要建立健全防治水管理制度，制定年度及中長期防治水規(guī)劃，不斷完善水文地質(zhì)資料，摸清周邊地方煤礦開采積水情況，建立完善的水情水害預測預報體系，健全、完善礦井排水系統(tǒng)，結(jié)合礦井實際設(shè)置防水閘門或抗災(zāi)強排水系統(tǒng)，強化小煤礦巡查、監(jiān)管，嚴防無計劃貫通，杜絕水害事故。
(二十三)加強機電設(shè)備管理。加大技術(shù)改造力度，不斷提高機電設(shè)備的安全可靠程度和自動化水平，堅決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備。提高機電設(shè)備“三率”，通過設(shè)備完好會戰(zhàn)，確保設(shè)備安全運轉(zhuǎn)，使用中的生產(chǎn)設(shè)備達到“80.7.2”標準，固定設(shè)備達到“90.5.1”標準，各礦動力部門要制定出具體的考核辦法，公司(局)每季度進行考核評比。
(二十四)提高采掘機械化水平和加快機電運輸設(shè)備升級改造。結(jié)合北區(qū)、東區(qū)各自礦井開采條件，配置先進的機械化采掘裝備，提高單產(chǎn)單進水平，進一步提升采掘機械化程度；對東坡、下石節(jié)、金華山三礦實施主膠帶輸送機電控改造；完成徐家溝礦主井絞車更新改造；力爭完成玉華礦入井電壓升級改造；加強機電運輸設(shè)備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2011年6月底，所有坡度在7度以上的斜巷皮帶、主提升、主運輸系統(tǒng)的鋼絲繩裝設(shè)透視探傷儀，設(shè)備安裝齊全有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控。
(二十五)加快數(shù)字化礦井建設(shè)步伐。對玉華礦進一步加大信息化設(shè)備投入，開發(fā)集控中心管理系統(tǒng)，發(fā)揮數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺作用；建設(shè)陳家山礦、下石節(jié)礦數(shù)字化礦井；實施公司(局)信息化傳輸設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)改造工程。
(二十六)加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，進一步提升創(chuàng)建水平。繼續(xù)在噸煤成本中列支4元，保證各礦井安全質(zhì)量標準化資金投入。把安全質(zhì)量標準化建設(shè)貫穿于礦井安全生產(chǎn)全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動，創(chuàng)新推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)水平。
(二十七)在鞏固已有創(chuàng)建成果的同時，各礦井要科學規(guī)劃、合理安排質(zhì)量標準化項目，積極創(chuàng)建“標準化峒室”、“示范區(qū)隊”、“標準化采區(qū)系統(tǒng)”，提高礦井標準化建設(shè)水平。建成5個集團公司安全質(zhì)量標準化先進礦井，把王石凹、金華山兩礦建成國家級安全質(zhì)量標準化礦井。
(二十八)按照《國務(wù)院通知》要求，建立完善井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和井下緊急避險“六大系統(tǒng)”。6月底前金華山、鴨口、徐家溝三礦建成壓風自救系統(tǒng)；四個礦井年內(nèi)建成井下無線通信系統(tǒng)和井下廣播系統(tǒng)；率先建成陳家山礦井下緊急避險系統(tǒng)示范礦井，全面提升礦井安全保障能力。
(二十九)各礦井要按照“設(shè)施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運轉(zhuǎn)有序”的要求，加強對安全避險“六大系統(tǒng)”的管理，要建立專門的管理制度，定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，加強系統(tǒng)維護，保證系統(tǒng)靈敏可靠；要賦予井下現(xiàn)場帶班人員、安監(jiān)(檢)員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；加強入井人員培訓，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。
(三十)堅持“科技興安”戰(zhàn)略。與有關(guān)科研部門合作，加大科研攻關(guān)力度，破解安全生產(chǎn)重大技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實施《焦坪礦區(qū)侏羅紀煤層地面井組瓦斯預抽技術(shù)研究與應(yīng)用》項目，加強瓦斯綜合治理；開展《焦坪礦區(qū)大采高一次采全高可行性研究》項目，提升北區(qū)礦井產(chǎn)能，提高煤炭回收率；進行《銅川礦區(qū)“三下”補償式開采研究》項目，有效解決東區(qū)“三下”壓煤問題，提高資源回收率，延長東區(qū)礦井服務(wù)年限，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展。
五、安全管理體系建設(shè)
(三十一)各單位要認真貫徹落實《國務(wù)院通知》要求及配套法規(guī)，結(jié)合實際，建立完善本單位安全管理體系。要逐條對照檢查，對不適應(yīng)新形勢要求的制度要及時進行修訂完善。上半年必須建立《安全生產(chǎn)承諾制度》、《全員安全風險抵押金制度》、《作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度》、《民主管理監(jiān)督制度》等，修訂完善各級領(lǐng)導、職能機構(gòu)、崗位人員安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，形成安全管理制度匯編；8月底前，各礦井要完成《安全技術(shù)操作規(guī)程》的編制工作，并建立起規(guī)范的《安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度》和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的制定、審批、頒布和評審程序，形成完善的安全制度體系。
(三十二)各礦必須深入貫徹落實領(lǐng)導帶班下井規(guī)定，領(lǐng)導帶班必須與工人同時下井、同時升井，保證井下24小時有礦領(lǐng)導帶班；加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下安全生產(chǎn)狀況，按照礦井生產(chǎn)管理制度和安全決策程序指揮、協(xié)調(diào)井下安全生產(chǎn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)場及時整改。加強對帶班制度落實情況的檢查，并進行嚴格的考核獎懲。
(三十三)各礦井要定期開展安全風險分析評估，深入開展區(qū)隊對工作場所和要害部位，分管各專業(yè)的礦級領(lǐng)導及職能部門對生產(chǎn)系統(tǒng)，礦長親自負責對礦井的三級安全生產(chǎn)風險性分析評估。重點分析可能引起嚴重傷害和多人傷害的危險，并制定有效措施限制、控制、消除危險，進行有效的風險管理，解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。
(三十四)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)管理決策程序。各單位必須按照《技術(shù)方案（措施）審批規(guī)定》，切實加強技術(shù)管理工作。2011年，所有工程設(shè)計前，要對事故災(zāi)害進行探測探查和分析預測，工程設(shè)計要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，必須滿足生產(chǎn)過程中可能涉及的各類災(zāi)害治理的需要。受瓦斯、水害、火災(zāi)嚴重威脅的采掘工作面設(shè)計及綜采放頂煤工作面的設(shè)計，必須報公司(局)審批。
(三十五)采區(qū)、工作面設(shè)計必須系統(tǒng)健全、安全可靠，除生產(chǎn)系統(tǒng)外，災(zāi)害治理等其它系統(tǒng)必須一次設(shè)計到位。2011年，采掘工作面作業(yè)規(guī)程及回采工作面初次放頂、過斷層、探放水等安全技術(shù)措施，必須由礦總工程師組織會審，報公司(局)備案。
(三十六)各單位必須認真執(zhí)行《事故隱患排查治理報告制度》，推行“零隱患”管理。繼續(xù)狠抓隱患排查治理，把隱患排查作為日常安全管理的重要內(nèi)容，對檢查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”進行徹底整改。凡重大事故隱患、事故災(zāi)害治理不到位、危險因素得不到可靠控制的，不得進行任何生產(chǎn)活動。
(三十七)各單位安全第一責任者對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，各分管領(lǐng)導負責組織分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理；各業(yè)務(wù)部門負責實施業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查；安監(jiān)部門負責事故隱患的監(jiān)督檢查和綜合管理工作。
(三十八)各單位安全第一責任者必須親自組織安全大檢查活動，各分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常開展定期檢查和動態(tài)檢查、綜合檢查和專項檢查、日常檢查和節(jié)前檢查相結(jié)合的各類安全生產(chǎn)檢查活動；安全第一責任者按時組織召開安全辦公會議，切實解決落實各級安全風險評估分析及檢查出的問題和隱患，有效防止各類事故發(fā)生。
（三十九）堅持“零點行動”動態(tài)安全檢查和“雙休日”查崗制度，各安監(jiān)部門牽頭組織，每月不定期地對零點班、節(jié)假日的現(xiàn)場安全、領(lǐng)導帶班下井、重要崗位和特種作業(yè)人員持證上崗情況和薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位等進行檢查，對查出的問題和隱患現(xiàn)場落實整改。
(四十)北區(qū)分局要嚴格履行職責，重點監(jiān)督北區(qū)三礦貫徹執(zhí)行“一通三防”有關(guān)規(guī)定和各項“一通三防”安全措施的落實，加大監(jiān)督檢查力度，督促“一通三防”隱患的整改。
(四十一)實施安全重點管理。每月初安監(jiān)部門根據(jù)各單位現(xiàn)場安全實際，確定當月安全防范重點工作，制定措施，落實責任，與生產(chǎn)計劃一并下達，定期檢查通報，掌握動態(tài)變化和整改情況，月底進行考核，并納入結(jié)構(gòu)工資進行獎罰。
(四十二)實施更加嚴格的安全基礎(chǔ)管理考核工作。各單位要嚴格按照考核細則，開展安全基礎(chǔ)管理考核工作，要一級抓一級，層層負責，加強安全基礎(chǔ)管理工作，加大考核力度，考核結(jié)果與領(lǐng)導班子成員安全周期獎、安全風險抵押金10% 掛鉤，嚴格獎罰兌現(xiàn)，促進安全基礎(chǔ)管理水平再上新臺階。
六、專項安全管理
(四十三)堅持執(zhí)行施工現(xiàn)場“四位一體”安全質(zhì)量檢查驗收確認制，認真落實安檢員、瓦檢員、驗收員和班組長的安全檢查責任，隱患沒有徹底整改、安全上沒有把握、工程質(zhì)量低劣的堅決不允許開工生產(chǎn)，從源頭上杜絕事故隱患。
(四十四)加強運輸安全管理。認真落實運輸督導組每班對運輸系統(tǒng)的安全檢查和隱患的督促整改。嚴格執(zhí)行小絞車使用“五人聯(lián)簽”制度。小絞車運行前，區(qū)隊跟班干部、安檢員、絞車司機、信號工與掛鉤工必須到位，并按照各自的職責對小絞車運行系統(tǒng)的安全狀況進行檢查，確保安全運行。
(四十五)加強重大危險源管理。各單位要嚴格按照重大危險源管理規(guī)定，認真開展重大危險源的辨識評估，做好登記、建檔等工作，落實各類重大危險源的管理責任，制定并嚴格執(zhí)行監(jiān)控措施，確保重大危險源得到有效監(jiān)控。各單位2011年一季度前重新制定重大危險源管理辦法，6月底前編制完成重大危險源應(yīng)急預案。
(四十六)切實加強應(yīng)急管理工作。各單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理組織體系，完善機構(gòu)設(shè)置，配備應(yīng)急管理人員，落實應(yīng)急資金。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》(國家安監(jiān)總局17號令)要求，做好新編生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的管理和培訓工作。各單位每年要制定應(yīng)急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
(四十七)加強救護隊伍建設(shè)。加快國家(區(qū)域)礦山救援隊基地建設(shè)工作，爭取年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；公司(局)每半年按照《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)定》對救護大隊進行檢查考核，兌現(xiàn)獎罰；救護大隊要按照軍事化管理要求，認真執(zhí)行《礦山救護規(guī)程》，切實加強日常訓練和質(zhì)量標準化管理；進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制，建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系；嚴格按照公司(局)《應(yīng)急救援隊伍開展預防性安全檢查制度》開展事故預防性安全檢查工作；參與礦井采區(qū)設(shè)計、系統(tǒng)重大調(diào)整的審查，保證礦井采區(qū)、系統(tǒng)既符合安全生產(chǎn)要求，又能滿足應(yīng)急救援條件。
(四十八)加強民爆物品管理。嚴格執(zhí)行《民用爆炸物品管理條例》和《民爆器材管理辦法》，加強井口驗身。對涉爆人員進行嚴格檢查，嚴禁私自將雷管、火藥帶上井。加強對更衣室、單身宿舍的日常檢查，嚴防民爆物品流向社會。同時，認真排查公司(局)內(nèi)使用各類危險物品（油庫、火藥庫、危險化學品等），保證危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等符合安全規(guī)定。
(四十九)加強職業(yè)健康安全管理。健全職業(yè)健康管理體系，建立職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，定期對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害進行監(jiān)測分析，對職工進行職業(yè)健康培訓和查體，為職工配備符合崗位要求的勞動防護用品，確保從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品，預防和減少職業(yè)病的發(fā)生。
(五十)重視交通車輛和群體乘車安全管理。嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，杜絕違規(guī)載客、超速、超載、超限等違規(guī)交通安全行為；注重食品衛(wèi)生安全管理，進行公司(局)屬單位公共食堂專項安全排查，在保證承包租賃人具備相應(yīng)資格基礎(chǔ)上，強調(diào)食品衛(wèi)生要求，確保就餐人員食品安全衛(wèi)生。
(五十一)排查大型公眾娛樂設(shè)施、公共場所隱患，定期進行工業(yè)建筑（含選煤樓等）、鍋爐、壓力容器等設(shè)施專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留空檔；加強大型群眾活動安全防范管理，每項大型活動做到審批手續(xù)齊全，有完備的應(yīng)急預案，制定有效的防范措施，保證活動安全。
七、地面安全管理
(五十二)各地面生產(chǎn)單位要結(jié)合季節(jié)性、階段性和行業(yè)特點，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)定，切實加強安全基礎(chǔ)管理，落實各項安全管理制度，注重安全投入，做好預防性安全檢查，強化安全措施落實，努力提高安全管理水平。
(五十三)加強供用電、消防、森林防火、雨季“三防”安全管理，定期組織專項檢查，及時將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；公司(局)屬單位均不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，嚴禁將資質(zhì)證書出租、外借，否則進行嚴肅查處。
八、事故調(diào)查處理
(五十四)各單位要認真執(zhí)行公司(局)《生產(chǎn)安全事故報告和責任追究辦法》(銅川礦業(yè)發(fā)〔2010〕187號)，事故發(fā)生單位要根據(jù)事故性質(zhì)和級別嚴格按照事故匯報規(guī)定時限進行匯報，任何單位和個人不得遲報、謊報或者瞞報。對出現(xiàn)的輕傷事故本單位必須組織追查處理，重傷事故由駐礦安監(jiān)處組織追查處理，較大及以上非傷亡事故，由公司(局)對口業(yè)務(wù)處室組織追查處理，死亡事故由公司(局)會同上級有關(guān)部門進行追查處理。
(五十五)嚴格執(zhí)行安全問責制。把重大隱患作為事故管理，對出現(xiàn)重大隱患的單位及責任人進行嚴肅處理。對發(fā)生死亡事故單位的黨政主要領(lǐng)導除按《2011年安全生產(chǎn)獎罰實施辦法》規(guī)定進行經(jīng)濟處罰外，同時嚴格按照公司(局)《生產(chǎn)安全事故報告和責任追究辦法》(銅川礦業(yè)發(fā)〔2010〕187號)進行嚴肅處理。
(五十六)本決定解釋權(quán)屬銅川礦業(yè)公司(銅川礦務(wù)局)。
二〇一一年一月六日
主題詞：安全 生產(chǎn) 2011年 決定
抄報：陜西煤業(yè)化工集團公司黨委、陜西煤業(yè)化工集團公司
抄送：公司黨委各常委、局級各領(lǐng)導，各副總，公司紀委、礦區(qū)工
會、公司團委，機關(guān)黨政各部門，礦工報社。 檔③
陜煤銅川礦業(yè)公司安監(jiān)局 2011年1月6日印發(fā)
