我局是國(guó)有大型煤炭企業(yè)，年產(chǎn)煤炭1000多萬(wàn)噸。物資采購(gòu)供應(yīng)管理實(shí)行主要材料物資由供應(yīng)公司集中統(tǒng)管，部分消耗量少的小型材料由各礦自行采購(gòu)的局、礦兩級(jí)分散管理體制，物資采購(gòu)價(jià)格實(shí)行招標(biāo)價(jià)格，比價(jià)采購(gòu)等形式，由審計(jì)部門(mén)審批物資采購(gòu)最高限價(jià)，供應(yīng)公司或各礦井按審批的價(jià)格，選擇供應(yīng)商實(shí)施物資采購(gòu)。
近幾年來(lái)，由于物資采購(gòu)執(zhí)行管理規(guī)定和辦法不嚴(yán)格，供應(yīng)公司管理職能發(fā)揮不到位，以物資供應(yīng)公司為“圓心”，銅川地區(qū)乃至周邊地區(qū)經(jīng)營(yíng)煤礦物資的公司、經(jīng)銷(xiāo)商等商戶，他們通過(guò)各種關(guān)系和手段到局里、礦上、供應(yīng)公司找人拉關(guān)系，把材料物資推銷(xiāo)到礦井，有些材料物資質(zhì)次價(jià)高，不規(guī)范操作現(xiàn)象較為嚴(yán)重， 干擾了我局物資采購(gòu)管理秩序，由于管理體制的弊端，造成采購(gòu)費(fèi)用高、物資儲(chǔ)備增加、儲(chǔ)備資金占用超定額、煤炭生產(chǎn)成本的材料費(fèi)用升高、效益下降。根據(jù)目前物資采購(gòu)供應(yīng)管理的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為現(xiàn)行的物資管理體制存在著許多弊端，已不適應(yīng)現(xiàn)代物流管理的發(fā)展形勢(shì)，需要借鑒煤炭企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行改革探索。
一、加強(qiáng)統(tǒng)管力度，構(gòu)建超市化管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各礦井的物資配送。
實(shí)施物資采購(gòu)供應(yīng)管理改革的最終目的是降低采購(gòu)價(jià)格、減少采購(gòu)成本、降低儲(chǔ)備資金、杜絕積壓報(bào)廢、節(jié)省運(yùn)輸?shù)戎虚g費(fèi)用、提升管理水平。供應(yīng)公司對(duì)有消耗規(guī)律、批量大的大宗材料設(shè)備實(shí)行集中招投標(biāo)采購(gòu)或比價(jià)采購(gòu)管理，發(fā)揮規(guī)模效益。一是以恪守陽(yáng)光采購(gòu)，服務(wù)管理并存，條塊管理結(jié)合為原則，完善和制定物資采購(gòu)供應(yīng)管理的各項(xiàng)辦法和制度。包括：大宗物資集中采購(gòu)和準(zhǔn)入的管理、大宗物資集中采購(gòu)招投標(biāo)管理、物資比價(jià)采購(gòu)管理、物資采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收管理、物資采購(gòu)考核獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度辦法。對(duì)采購(gòu)管理各部門(mén)的權(quán)限和職責(zé)，物資采購(gòu)方式、供應(yīng)商的準(zhǔn)入，采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量檢驗(yàn)，出現(xiàn)物資采購(gòu)供應(yīng)事故的責(zé)任追究等作出具體規(guī)定；二是明確規(guī)定供應(yīng)公司集中采購(gòu)管理的物資種類(lèi)，各單位的物資采購(gòu)計(jì)劃必須及時(shí)報(bào)送供應(yīng)公司實(shí)施集中采購(gòu)；三是供應(yīng)公司在物資采購(gòu)管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)遵循科學(xué)合理，精干高效的原則，建立采購(gòu)計(jì)劃管理，采購(gòu)價(jià)格招標(biāo)或比價(jià)管理、質(zhì)量驗(yàn)收、庫(kù)存及配送、價(jià)款結(jié)算等采購(gòu)管理供應(yīng)業(yè)務(wù)相分離，形成業(yè)務(wù)職能分工具體明確，權(quán)責(zé)明晰、相互制約、公開(kāi)透明的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)作的采購(gòu)管理體系。把采購(gòu)管理中隱蔽的權(quán)力公開(kāi)化，集中的權(quán)力分散化，最大限度地堵塞企業(yè)物資采購(gòu)和資金管理中的漏洞，保證降低采購(gòu)成本的順利實(shí)現(xiàn)，以求實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)通用性強(qiáng)、技術(shù)含量低、品種雜亂貨源充足易淘汰的材料物資，實(shí)行代儲(chǔ)代銷(xiāo)物資超市化管理，變現(xiàn)在的局礦分級(jí)儲(chǔ)備為供應(yīng)公司總庫(kù)物資超市代儲(chǔ)，可以大大減少全局儲(chǔ)備資金占用。一是由供應(yīng)公司在總庫(kù)專(zhuān)設(shè)一定占地面積的物資超市庫(kù)房，并完善設(shè)施。物資采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)擬進(jìn)入物資超市的供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入的評(píng)價(jià)篩選，確定參與投標(biāo)進(jìn)入物資超市經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商；二是由供應(yīng)部門(mén)牽頭，局審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)組成物資采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)供應(yīng)商物資超市供應(yīng)的各種材料物資，采取招價(jià)不招量方法，確定所供材料物資的價(jià)格，一般情況下，價(jià)格確定后，不得變動(dòng)，如有特殊漲價(jià)原因，供應(yīng)商應(yīng)報(bào)告供應(yīng)公司管理部門(mén)，物資采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組重新招標(biāo)；三是列入物資超市采購(gòu)供應(yīng)的材料物資，各礦可以少儲(chǔ)備或不儲(chǔ)備，供應(yīng)公司依據(jù)各礦井提供的物資需求信息，及時(shí)配送到礦；四是供應(yīng)公司要確保物資超市采購(gòu)供應(yīng)材料物資品種齊全，有充足庫(kù)存，不能出現(xiàn)缺貨，一種物資必須有兩個(gè)以上品牌的供應(yīng)商。按各礦生產(chǎn)所需材料物資做到及時(shí)配送，并做好售后服務(wù)工作。五是供應(yīng)公司物資超市供應(yīng)材料物資各礦一律不得在別處采購(gòu)。每月物資超市配送各礦的物資，供應(yīng)公司業(yè)務(wù)部門(mén)匯總制表，各礦確認(rèn)簽字后，供應(yīng)公司給供應(yīng)商結(jié)算貨款，同時(shí)向各礦委托結(jié)算供應(yīng)材料款。
二、以控制物資采購(gòu)價(jià)格為中心，降低物資采購(gòu)各環(huán)節(jié)成本。
控制采購(gòu)成本對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)至關(guān)重要，降低采購(gòu)成本是企業(yè)“第二利潤(rùn)源泉”，現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理，是面向市場(chǎng)按質(zhì)、按量、按時(shí)、以低成本采購(gòu)企業(yè)所需的各種物資，通過(guò)采用科學(xué)有效的管理方法，合理安排購(gòu)進(jìn)物資及適量的調(diào)節(jié)庫(kù)存，最大化地降低采購(gòu)成本。這就要求在實(shí)施大宗主要材料物資統(tǒng)管，集中采購(gòu)，試行物資超市化管理，控制物資采購(gòu)價(jià)格的具體實(shí)施過(guò)程中，各管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和制度，全方位控制物資采購(gòu)供應(yīng)各環(huán)節(jié)的費(fèi)用，降低企業(yè)投入使用材料物資成本。一是嚴(yán)審物資采購(gòu)計(jì)劃，各礦必須由生產(chǎn)部門(mén)提供生產(chǎn)需要的材料計(jì)劃，經(jīng)物資采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，報(bào)送供應(yīng)公司。無(wú)計(jì)劃的材料一律不允許采購(gòu)，杜絕多余的采購(gòu)，控制采購(gòu)數(shù)量，從而控制采購(gòu)成本；二是在物資采購(gòu)價(jià)格的確定上，供應(yīng)公司和采購(gòu)價(jià)格管理部門(mén)要注重外部市場(chǎng)的把握和內(nèi)部管理的檢測(cè)，研判市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，逐步建立健全大宗物資市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)，應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)、定點(diǎn)壓價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，全力挖潛價(jià)格下降空間，使物資采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格；三是健全比價(jià)采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)比價(jià)采購(gòu)的力度。采購(gòu)價(jià)格是構(gòu)成采購(gòu)成本的主體，比價(jià)采購(gòu)是降低采購(gòu)價(jià)格的基本手段。采用“價(jià)格比較”， 在采購(gòu)環(huán)節(jié)上對(duì)采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為了采購(gòu)到質(zhì)量合格、價(jià)格合理的物資，采購(gòu)管理部門(mén)和人員要深入的市場(chǎng)調(diào)查，尋找多家供應(yīng)商，以牽制已形成穩(wěn)定供求關(guān)系的老供應(yīng)商的價(jià)格變化，實(shí)現(xiàn)低成本采購(gòu)；四是建立供應(yīng)商準(zhǔn)入評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化供應(yīng)商機(jī)構(gòu)，將供應(yīng)商管理作為物資采購(gòu)管理的一部分，以降低采購(gòu)成本為宗旨，加強(qiáng)管理，優(yōu)化整合。一方面要建立健全供應(yīng)商資源庫(kù)和評(píng)價(jià)管理體系，區(qū)分供應(yīng)商供貨行為的優(yōu)劣，決策供應(yīng)商的后續(xù)合作；另一方面，合理選擇供應(yīng)商數(shù)量，避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，選擇信譽(yù)好、規(guī)模大、產(chǎn)品優(yōu)、經(jīng)營(yíng)前景好的供應(yīng)商，建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取優(yōu)惠的代理分銷(xiāo)價(jià)格，降低物資采購(gòu)成本；五是實(shí)行物資供應(yīng)管理例會(huì)制度，定期對(duì)物資計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、管理等各環(huán)節(jié)的信息及時(shí)通報(bào)和反饋，以利于及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保物資計(jì)劃落到實(shí)處，采購(gòu)價(jià)格信息共享，壓庫(kù)物資得到有效利用，盤(pán)活資產(chǎn)，減少報(bào)廢。
三、加快物資供應(yīng)管理信息化建設(shè)，提升管理水平。
以信息化手段帶動(dòng)物資供應(yīng)管理系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)勢(shì)在必行，但我們的物資采購(gòu)供應(yīng)管理還是傳統(tǒng)的手工管理模式，信息化管理水平很低，已無(wú)法適應(yīng)大宗物資集中統(tǒng)管、物資超市化管理、比價(jià)采購(gòu)等管理業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。為了適應(yīng)現(xiàn)代物資管理的發(fā)展，提升我局物資采購(gòu)供應(yīng)管理水平，全局供應(yīng)系統(tǒng)以供應(yīng)公司為重點(diǎn)，必須積極推進(jìn)物資供應(yīng)管理信息化建設(shè)。首先要從管理人員培訓(xùn)入手，對(duì)供應(yīng)管理人員的采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)流程、物資采購(gòu)基礎(chǔ)知識(shí)、庫(kù)存管理、計(jì)算機(jī)操作等進(jìn)行全面培訓(xùn)，使供應(yīng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能有大的提高；第二步是實(shí)施物資采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同、出入庫(kù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)管理、物資配送、價(jià)格信息、供應(yīng)商檔案、統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)信息流、物資流、資金流的有機(jī)統(tǒng)一，資源共享。第三步是在管理人員計(jì)算機(jī)操作比較熟練，在第二步計(jì)算機(jī)管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施物資采購(gòu)招標(biāo)、供應(yīng)商投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)委評(píng)標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)通知等全部計(jì)算機(jī)管理或網(wǎng)上操作，使物資供應(yīng)管理的方式發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，實(shí)現(xiàn)物資計(jì)劃、招標(biāo)、采購(gòu)、付款各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置監(jiān)督和制約流程，不經(jīng)過(guò)必要的程序，下一環(huán)節(jié)操作無(wú)法完成。比如，招標(biāo)合同錄入計(jì)算機(jī)后，沒(méi)有招標(biāo)合同，無(wú)法進(jìn)行到貨處理，業(yè)務(wù)人員無(wú)權(quán)調(diào)整入庫(kù)數(shù)量和價(jià)格；在價(jià)格控制上，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)定最高限價(jià)，高于最高限價(jià)的計(jì)算機(jī)拒絕處理業(yè)務(wù)；在庫(kù)存管理上，設(shè)定最高儲(chǔ)備量，高于最高儲(chǔ)備量的物資無(wú)法入庫(kù)進(jìn)賬；在付款業(yè)務(wù)上高于應(yīng)付賬款的付款或抹帳無(wú)法執(zhí)行。這樣一來(lái)，物資采購(gòu)和供應(yīng)過(guò)程的透明度進(jìn)一步增加，消除各種人為的違規(guī)操作。
編輯 王莉
