車出金鎖關(guān)，大約半小時的行程，便到了座落在鳳凰山下、距著名佛教旅游圣地玉華宮僅5公里的焦坪社區(qū)管理中心。焦坪社區(qū)管理中心下轄水廠、物業(yè)公司、醫(yī)院、勞動服務(wù)公司4個基層單位、機(jī)關(guān)設(shè)3個科室，現(xiàn)有干部職工170多人，主要負(fù)責(zé)焦坪地區(qū)4500多名離退休人員、1100多名傷病亡遺屬、1300多名集體工及28000多名職工家屬的供水、供電、物業(yè)住房、醫(yī)療衛(wèi)生等工作。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，是全局最大的社區(qū)管理中心。
社區(qū)成立之初，面臨著遺留問題多、生活欠帳多、困難職工多、不穩(wěn)定因素多、管理難度大等“四多一大”問題，通過社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的共同努力，特別是去年以來，他們認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，朝著創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果的目標(biāo)，奮力拼搏，排難攻堅，在解決“吃水難、住房難、維穩(wěn)難”上又邁出了新的步伐。2009年被中煤政研會評為“和諧社區(qū)”先進(jìn)單位。
有一種責(zé)任叫堅守
焦坪社區(qū)水廠始建于1985年，位于黃陵地區(qū)，距社區(qū)60多公里，擔(dān)負(fù)著焦坪地區(qū)3萬多人的生活用水和玉華煤礦、玉華洗煤廠等單位的生產(chǎn)用水。供水管路翻山越嶺，管道經(jīng)玉華宮管理局、橋山林業(yè)局、建莊林場、腰坪鄉(xiāng)的幾個村子。管道長約6萬多米，年久失修，銹蝕老化嚴(yán)重，每年都要發(fā)生大面積水管破裂，修修補(bǔ)補(bǔ)更是不計其數(shù)，給日常管理和維護(hù)帶來極大的困難。而困難最大的是因管道破裂經(jīng)常與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)生糾紛。青苗賠償、土地賠償、水淹賠償?shù)荣M用，數(shù)額一年比一年多，糾紛一次比一次大，停水?dāng)嗨淮伪纫淮螘r間長……
“水善利萬物而不爭”，領(lǐng)導(dǎo)急在心上，群眾罵在嘴上，沒有水怎么行呢?社區(qū)負(fù)責(zé)人燕萬民同志在組織人員積極搶修的同時，向局里反映情況提出更換管道，徹底解決吃水難 、用水難問題。宋志剛局長高度重視，他和郭寶輝副局長多次深入現(xiàn)場了解供水情況，立即做出更換管道的安排，保證生產(chǎn)和生活用水。在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和相關(guān)處室協(xié)作配合下，于2008年10月正式立項。根據(jù)方案，一期工程更換黃陵地界和焦坪礦區(qū)部分管道。工程完成后，焦坪地區(qū)的供水問題將得到根本解決。
為了將這項惠及千家萬戶的民心工程干好，社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，首先成立了水廠一期改造工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)工程的前期準(zhǔn)備和各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。通過一年多的努力，各項工作都取得了一定進(jìn)展，但也遇到了很多困難。由于管道要從農(nóng)民的地里經(jīng)過，涉及蘆裕村、建莊村、水溝村90余戶村民，許多村民漫天要價，無理取鬧，致使工程處處受阻。面對這一難題，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常前往施工現(xiàn)場調(diào)解矛盾，燕萬民同志多方次和鄉(xiāng)、村干部協(xié)商，以求得當(dāng)?shù)卣闹С?，幾?jīng)努力，鄉(xiāng)政府派干部駐隊配合做工作。由于當(dāng)?shù)氐囊恍v史遺留問題，村民對鄉(xiāng)政府和村委會有意見，便借水廠改造之機(jī)，以種種理由阻擋施工，70人聯(lián)名寫信，20人到縣信訪局上訪?？h上安排信訪局和司法局兩家組成聯(lián)合調(diào)查組下村入戶做工作，但效果仍然不明顯，管道施工被迫停工。燕萬民同志連夜組織人員開會研究，變換思路，采用法律途徑解決問題，一紙訴狀，將當(dāng)?shù)?名牽頭組織阻撓施工的村民告到黃陵縣人民法院。
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)又通過種種關(guān)系找到當(dāng)?shù)乜h委書記反映情況，縣委書記要求當(dāng)?shù)胤ㄔ汉驼畬┧脑煲皇麓罅χС?。黃陵縣人民法院高度重視，在前期進(jìn)村入戶做工作未果的情況下，于2009年6月5日出動7輛警車、法警20多人，對蘆峪村部分村民準(zhǔn)備采取強(qiáng)制措施。當(dāng)?shù)卮迕褚豢催@次法院動真格了，也就放棄了原來那些無理要求，同意開工。施工隊加快速度，抓緊鋪設(shè)，短短一個星期，就已經(jīng)完成了1800米，度過了干擾多、阻力大，最難鋪設(shè)的蘆裕村地段。盡管在此后的施工過程中，還是不斷受到種種阻撓，但社區(qū)干部職工堅守職責(zé)，做到與農(nóng)民協(xié)調(diào)工作不放棄、尋求當(dāng)?shù)卣С智诼?lián)系、面對困難不后退，積極向前推進(jìn)，目前建莊村的工程正在進(jìn)行中。
截至發(fā)稿之日，建莊村已完成開挖管溝1000多米、鋪設(shè)管道600多米。建莊村管道鋪設(shè)完工后，林地工程各項手續(xù)已完備，雖然存在一些問題，但施工難度相對較小。據(jù)悉，礦區(qū)1100米管網(wǎng)改造工程已經(jīng)開工。相信在局黨政的大力支持下、在當(dāng)?shù)卣姆e極配合下，焦坪社區(qū)干部職工一如既往，不懈努力，焦坪地區(qū)吃水難、用水難的問題一定會早日解決。
有一種信任叫公平
沉陷治理工程是黨和政府對老礦區(qū)職工的關(guān)懷，充分體現(xiàn)了局黨政，關(guān)心愛護(hù)破產(chǎn)礦井的職工，讓社區(qū)廣大離退休人員和職工家屬共享改革發(fā)展成果， “快樂工作，體面生活”的美好愿景。
然而要把好事辦好，并不是一件容易的事。首先面對的就是“搬遷難”問題。玉華住宅小區(qū)一期工程，涉及到300多戶職工群眾的搬遷，其中有離退休老干部、老工人、工殘人員和傷病亡遺屬，還有破產(chǎn)期間一次性安置人員等；需要拆遷的房屋有公房、私房，有樓房、平房及辦公場所，情況千差萬變，人員類別雜蕪。面對棘手問題，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)沒有退縮，班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成強(qiáng)有力的搬遷工作組，干部職工齊上陣，動員勸說十八般武藝全用上，但仍有一部分“釘子戶”，擺出不達(dá)目的誓不罷休的架勢?！靶挪蛔阊?，有不信焉”。燕萬民同志親自帶領(lǐng)人員不分晝夜，深入到“釘子戶”家中，現(xiàn)場了解情況，認(rèn)真聽其訴求，針對不同情況，采取解難題、暖人心、動之情、曉于理，雙方協(xié)調(diào)達(dá)成共識后，寫出承諾書等辦法，促進(jìn)了搬遷工作的順利進(jìn)展，基本按期完成了搬遷任務(wù)，保證了工程的順利施工。
其次，做好住宅小區(qū)的分配，也是一件細(xì)之又細(xì)，慎之又慎的工作，今年年初，焦坪地區(qū)人民盼望已久的玉華小區(qū)一期工程終于基本峻工。為讓購房群眾早日喬遷新居。焦坪社區(qū)成立了分房領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收其他兄弟單位的分房經(jīng)驗，結(jié)合焦坪社區(qū)的實際情況，制訂了公平、公正的分房方案，提出了無房戶優(yōu)先、傷殘人員和工病亡遺屬優(yōu)先、離休老干部和勞模優(yōu)先的辦法，提前將分房方案進(jìn)行公示，全過程接受群眾監(jiān)督，一切以安置戶的利益為重，既保證了本次分房工作的順利進(jìn)行，更贏得了職工群眾的一致肯定。
信任來自公證，服務(wù)彰顯價值，在社區(qū)采訪期間，筆者在沉陷治理玉華小區(qū)安置房交付現(xiàn)場碰見了前來領(lǐng)新房鑰匙的老王。老王原先居住在焦坪社區(qū)南陽坡搬遷區(qū)域，因為玉華小區(qū)建設(shè)需要，他和老伴積極支持動遷，簽訂拆遷協(xié)議后暫時住在女兒家過渡。今天，他如期拿到新房鑰匙，看到60多平方米的新房設(shè)施齊全，光線明亮，老王非常滿意，臉上露出了開心的笑容。
目前，玉華小區(qū)二期工程正在抓緊施工中，預(yù)計今年底可竣工交付使用，整個玉華小區(qū)建成后，可解決包括玉華煤礦以內(nèi)的700多戶困難家庭的住房，進(jìn)一步提升了焦坪社區(qū)的城鎮(zhèn)功能和城鎮(zhèn)品位，是銅川北區(qū)最具特色的精品住宅區(qū)。
有一種關(guān)愛叫服務(wù)
搞好社區(qū)的和諧穩(wěn)定，既是社區(qū)必須抓好的一項重要工作，又是保證社會安定和礦區(qū)持續(xù)發(fā)展的有力保障。焦坪社區(qū)黨政一班人積極探索社區(qū)新形勢、新變化，始終把維穩(wěn)工作當(dāng)作社區(qū)的首要工作，擺在突出位置，持之以恒，常抓不懈，提出了創(chuàng)建文明和諧服務(wù)型的社區(qū)目標(biāo)。
社區(qū)一次性安置人員多達(dá)1023人，這部分人普遍年齡偏大，又無一技之長。有的人外出打工，有的人在礦區(qū)打點零工，收入低，加之每年要繳納幾千塊錢的養(yǎng)老保險金，生活十分因難。還有1700余人在集體企業(yè)干過臨時工的家屬，經(jīng)常要求解決未參保的問題。在向地方政府移交辦社會職能機(jī)構(gòu)后，有9名教師破產(chǎn)時因種種原因未移交到市上，因待遇差別大、心理不平衡，不斷到市、局相關(guān)部門上訪反映問題。為了做好這三個群體的穩(wěn)定工作，焦坪社區(qū)采取人性化管理、親情化服務(wù)的方式，化解矛盾，消除了隱患，維護(hù)了穩(wěn)定。
一是積極與市政府有關(guān)部門聯(lián)系，爭取到150個公益性崗位，優(yōu)先解決了一次性安置人員困難家庭零就業(yè)問題，二是采取送出去參加市、局組織的各類就業(yè)技能培訓(xùn)班和請進(jìn)來在社區(qū)舉辦電腦維修、烹飪、美容美發(fā)、縫紉等技術(shù)培訓(xùn)班的辦法，使200多名待退職工、困難職工子女參加了培訓(xùn)，提高了技能，為走向社會實現(xiàn)再就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。三是對移交社會職能后遺留的教師問題，積極與市信訪局聯(lián)系，征得相關(guān)部門同意后，變被動接訪為引導(dǎo)上訪，帶領(lǐng)這幾名教師前往省國資委咨詢政策，省國資委一位同志接待了上訪人員，詳細(xì)做了政策解釋。雖然問題最終沒有解決，但他們也被社區(qū)為其解決問題的熱情所感動，答應(yīng)以后不再越級上訪。四是按照上級有關(guān)政策，為1476名未參保集體工申報辦理了養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，解除這部分人生活的后顧之憂，目前申報工作正在辦理中；五是積極改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對AB級樓房進(jìn)行加固改造、修繕和粉刷，樓群面貌煥然一新。大修了社區(qū)一、二馬路及永紅、窯洞、人字溝家屬區(qū)道路，方便了職工家屬出行。六是成立了以“中老年文化活動中心”為輻射的6個“老工人活動點”，組建了中老年秧歌隊、腰鼓隊和秦腔自樂班，先后舉辦了消夏納涼晚會、迎奧運綜藝晚會及秦腔專場演出，吸引近千人觀看，深受職工群眾歡迎。每年重陽節(jié)期間，給80歲以上老壽星頒發(fā)壽星證書和獎?wù)?、贈送紀(jì)念品，表彰一批孝親敬老模范戶、五好家庭模范戶和老年之家先進(jìn)個人，弘揚了孝親敬老傳統(tǒng)美德，在社區(qū)職工群眾中形成了孝親敬老的良好風(fēng)氣。
真誠所至，金石為開，社區(qū)廣大離退休人員都能自覺以維護(hù)家庭單元的小和諧，確保了社區(qū)的大穩(wěn)定?！?.12”汶川大地震、“4.12”玉樹大地震，社區(qū)職工家屬、廣大離退休人員踴躍捐款，繳納“特殊黨費”，向災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)上了自已的一份愛心。
通過社區(qū)干部職工的共同努力，該社區(qū)先后被銅川礦務(wù)局評為“穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”、“綜治工作平安單位”、“學(xué)習(xí)型老齡工作先進(jìn)單位”、“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”、創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位等稱號.
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子
編輯 王莉
