編者按：回首2016，我們在搏擊風(fēng)浪、逆境前行、砥礪奮進中奏響了銅煤人克難攻堅謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)歌；展望2017 ，我們將圍繞深化改革、治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力譜寫銅川礦業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新畫卷。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，為進一步激發(fā)全員“保安全、保穩(wěn)定、保民生、謀發(fā)展”的斗志和干勁，努力確保公司2017年各項目標任務(wù)的順利完成，公司網(wǎng)站自即日起，將認真對照1月17日公司“三會”的總體部署和出臺的系列文件，通過對年度目標任務(wù)、重點工作、系列配套舉措的條分縷析、歸納梳理、分類解讀，以期借助短小精悍的篇幅、簡明扼要的分析、全面系統(tǒng)的解讀，達到統(tǒng)一思想、凝聚共識、指引方向、明確目標、推動工作、共謀發(fā)展的目標。
希望各單位認真組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入思考、貫徹落實、執(zhí)行實踐，共同匯聚銅川礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁力量，奮力奏響銅煤人奮斗前行的創(chuàng)業(yè)樂章!
【“三會”精神解讀之八】
公司《機電設(shè)備及配件管理辦法》(2017年修訂)解讀
問：公司年度“三會”上推出了新修訂的《機電設(shè)備及配件管理辦法》，對其進行重新修訂的背景和意義是什么？
答：為適應(yīng)公司深化改革、治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的要求，進一步做好機電設(shè)備和配件管理工作，公司“三會”推出了新修訂的《機電設(shè)備及配件管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》由原來的十二章八十二條，修訂為現(xiàn)在的十三章九十六條。重點是對照集團公司、礦業(yè)公司設(shè)備管理的相關(guān)要求，結(jié)合機電設(shè)備運行和管理工作現(xiàn)狀，圍繞公司“轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，圍繞落實治虧創(chuàng)效方案、促進“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對礦井日常設(shè)備檢修、閑置設(shè)備盤活、資產(chǎn)處置、設(shè)備修理質(zhì)量、考核等方面的措施進行了補充和修改，使新修訂的《辦法》更加完善規(guī)范，針對性和操作性得到新的提升，對進一步強化機電運輸設(shè)備安全管理，充分發(fā)揮機械化優(yōu)勢，提升設(shè)備運行效能，提高投資效益，確保機電運輸設(shè)備安全運轉(zhuǎn)，服務(wù)和推動安全生產(chǎn)工作有重要意義。
問：新《辦法》主要修改了哪些內(nèi)容？
答：新《辦法》所修改的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
一是在管理機構(gòu)建設(shè)方面，新《辦法》對“機電設(shè)備及配件管理領(lǐng)導(dǎo)小組”組成的單位和成員及職責(zé)進行了調(diào)整、完善。如在機電分公司業(yè)務(wù)方面增加了參與綜機設(shè)備的現(xiàn)場使用、工作面設(shè)備安裝、回撤等過程的相關(guān)管理工作；負責(zé)綜機配件超市的運行管理工作；負責(zé)并開展設(shè)備對外租賃業(yè)務(wù)；參與綜機閑置設(shè)備及配件的調(diào)劑、調(diào)撥和設(shè)備及配件報廢的鑒定、處置等工作。增加了供應(yīng)分公司“工礦配件超市的運行管理工作”等內(nèi)容。
二是在機電設(shè)備管理目標和任務(wù)章節(jié)里增加了完成公司下達的盤活閑置設(shè)備、配件成本等指標和不發(fā)生違規(guī)購置、處置設(shè)備等有關(guān)條款的內(nèi)容。
三是在設(shè)備、配件采購計劃的申報章節(jié)里增加了各單位要根據(jù)實際情況并結(jié)合設(shè)備、配件制造周期提前申報設(shè)備及配件需求計劃。工作面“三機”設(shè)備應(yīng)至少提前半年，其他設(shè)備應(yīng)至少提前一季度向公司報送需求計劃。同時要求機電設(shè)備及配件的計劃申報和審批一律在“機電設(shè)備、配件采購管理系統(tǒng)” 軟件上進行，辦公所用設(shè)備，可上報蓋有單位公章的紙質(zhì)申請進行申報等。
四是在設(shè)備、配件采購管理章節(jié)里新增公司內(nèi)部能調(diào)撥使用的、修理后能滿足需求的，或閑置設(shè)備可替代的機電設(shè)備及配件不得進行采購。嚴禁從配件或其它渠道采購設(shè)備，或?qū)⑺嗁彽脑O(shè)備置換為其它設(shè)備或配件等有關(guān)內(nèi)容。對于辦公用設(shè)備，要嚴格設(shè)備的發(fā)放領(lǐng)用制度，設(shè)備的采購按設(shè)備管理程序執(zhí)行等。
五是新《辦法》對機電設(shè)備調(diào)撥、調(diào)劑、處置方面補充了以下規(guī)定：
1.調(diào)撥的設(shè)備按公司統(tǒng)一格式的調(diào)撥單，辦理設(shè)備調(diào)撥業(yè)務(wù)。
2.對“走出去”發(fā)展的單位，在公司外承攬工程使用原單位設(shè)備，必須辦理設(shè)備外出使用登記單，工程結(jié)束后辦理設(shè)備外出使用注銷手續(xù)；設(shè)備折舊費、大修理費用等按財務(wù)管理規(guī)定計提等相關(guān)內(nèi)容。
3.不得私自向公司（局）外單位或個人借出、租賃和轉(zhuǎn)讓機電設(shè)備。
4.閑置設(shè)備及設(shè)備殘體統(tǒng)一由公司報集團公司審批后組織處置。嚴禁集團公司批復(fù)未下發(fā)前任何單位或個人自行處置閑置設(shè)備及設(shè)備殘體。
六是在綜機設(shè)備管理方面，新《辦法》要求機電分公司必須隨時了解和掌握設(shè)備的使用狀況、及時解決存在的問題。在工作面安裝、生產(chǎn)、回撤期間，綜機設(shè)備投運前，機電分公司要與礦井一起對設(shè)備進行全面檢查驗收。各生產(chǎn)礦井綜機設(shè)備出現(xiàn)機電故障時，機電分公司要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，并要合理庫存綜機備用設(shè)備及大部件，及時安排修理損壞的設(shè)備及部件，確保易損部件隨時都有合理的備用量。
七是在工作面設(shè)備回收方面，新《辦法》要求各單位設(shè)備應(yīng)全部回撤，確因客觀原因無法回撤的設(shè)備，由使用單位向公司提出申請，經(jīng)公司批復(fù)后按批復(fù)執(zhí)行，嚴防資產(chǎn)損失。
八是在綜機設(shè)備使用費的構(gòu)成方面，為適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略要求，鼓勵和支持實施“走出去”戰(zhàn)略的單位租賃公司閑置綜機設(shè)備，《辦法》規(guī)定對其設(shè)備使用費的收取由機電分公司與項目實施單位協(xié)商，報公司審批。
為盤活閑置資產(chǎn)，鼓勵現(xiàn)有閑置資產(chǎn)的對外出租，新《辦法》要求設(shè)備對外租賃原則上不允許虧損經(jīng)營，不得違反國家相關(guān)規(guī)定，更不能造成國有資產(chǎn)流失。對外出租設(shè)備的租賃費應(yīng)包括折舊費、大修費、運費、利潤和稅費等，對外出租設(shè)備的修理費公司不再列入專項資金計劃。具體收取費用由機電分公司與承租單位協(xié)商，報公司審批。
九是針對提高設(shè)備修理質(zhì)量，嚴格控制修理費用，降低生產(chǎn)成本的要求，新《辦法》對設(shè)備的修理做出了具體規(guī)定：
1.小修、中修能滿足要求的不進行大修。
2.設(shè)備大修理統(tǒng)一由銅川煤礦機械制造廠承修。
3.銅川煤礦機械制造廠沒有能力修理的設(shè)備，積極尋求有能力的單位合作修理，需外委修理的設(shè)備必須報公司批準。
4.大修理費用由公司造價辦公室統(tǒng)一審核確定。
十是在加強設(shè)備大修理定價和預(yù)算監(jiān)督管理方面，新《辦法》要求：
1.設(shè)備的大修，應(yīng)根據(jù)公司專項資金計劃及實際情況編制大修理方案及預(yù)算。
2.大修理費用原則是提多少用多少，不能超過專項資金設(shè)備大修計劃，確因拆檢后，發(fā)現(xiàn)損壞嚴重的，修理費用在原值的40%以內(nèi)，由相關(guān)部門共同鑒定，造價辦公室確定費用。
3.送修設(shè)備的零部件和附件必須齊全、完整，缺件由使用單位按缺件價值全額賠付。
4.大型和關(guān)鍵性的生產(chǎn)設(shè)備的大修理，相關(guān)單位必須進行現(xiàn)場中檢。大修理竣工后，由公司組織相關(guān)單位進行驗收。
為提高設(shè)備的檢修質(zhì)量，《辦法》要求機電分公司、銅川煤礦機械制造廠必須建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，采取有力的手段及措施，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，保質(zhì)保量按期完成各項修理任務(wù)，并做好跟蹤服務(wù)工作。
十一是在報廢設(shè)備回收與殘體處置方面，新《辦法》提出了具體要求：
設(shè)備殘體的處置，需經(jīng)公司設(shè)備及配件管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，嚴格按照陜煤化司發(fā)（2007）76號文件《廢舊物資處理辦法》、公司相關(guān)規(guī)定及本辦法的規(guī)定程序執(zhí)行。處置所得的竟賣費用，統(tǒng)一由機電分公司代收，并負責(zé)辦理、完善相關(guān)手續(xù)。處置所發(fā)生的費用由競買單位承擔(dān)。處置所得收入的25％可用于處置過程所發(fā)生的機械和人工費用，但須報公司審批。為加強這方面的監(jiān)督和管理工作，《辦法》還要求機電分公司要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、審計、紀檢等相關(guān)部門組成的設(shè)備殘體處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對設(shè)備殘體處置全過程進行監(jiān)督和管理。
十二是在配件管理方面，新《辦法》補充要求配件采購部門要對實際到貨情況核對無誤后，方可接收結(jié)算發(fā)票，發(fā)票需經(jīng)公司主管部門簽字蓋章后（辦理時需付送貨清單），方可報帳。同時，為適應(yīng)公司目前經(jīng)營形勢的需要，新《辦法》提出在公司和礦井分別成立配件超市，其業(yè)務(wù)由機電分公司、物資供應(yīng)分公司具體負責(zé)：
1.配件超市分公司中心超市和井口配件超市。中心超市分別設(shè)立在機電分公司、供應(yīng)分公司，井口配件超市由機電分公司、供應(yīng)分公司設(shè)立在各礦井井口。
2.機電分公司、供應(yīng)分公司要制定《配件超市管理實施細則》、簽署《代儲代銷協(xié)議》，逐步使配件超市常態(tài)化、正規(guī)化。有井口配件超市的礦井，要制定配件領(lǐng)用的相關(guān)制度。
3.代儲配件按三個月的使用量儲備，并根據(jù)使用情況及時進行數(shù)量的調(diào)整。
4.各級配件超市要建立專門的出入庫臺賬，并按照上季度的出庫清單通知公司供應(yīng)部門進行結(jié)算，并按規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。
十三是《辦法》新增加了盤活設(shè)備存量資產(chǎn)章節(jié)：
1.充分盤活閑置設(shè)備資產(chǎn)，公司和各單位要加強對此項的工作領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確職責(zé)及工作要求。
2.公司內(nèi)部可使用的閑置設(shè)備，必須在公司辦理調(diào)撥手續(xù)后進行調(diào)撥使用，不得重復(fù)采購。
3.利用現(xiàn)有采購渠道，與相關(guān)廠商采取以舊換新、易貨、抵兌等方式盤活現(xiàn)有庫存物資。對于大型設(shè)備、大型結(jié)構(gòu)件，可通過技術(shù)改造、再制造以及對外租賃等方式實現(xiàn)資產(chǎn)再利用。同時，利用各種信息平臺對外發(fā)布閑置設(shè)備信息，做好積壓、閑置物資盤活工作。
4.充分利用各種信息平臺對外發(fā)布閑置設(shè)備信息，積極與閑置設(shè)備生產(chǎn)廠家聯(lián)系溝通，開展以舊換新或技術(shù)改造等工作，盡力盤活部分閑置設(shè)備。
5.集團公司內(nèi)部調(diào)劑、對外租賃和對社會處置的閑置設(shè)備，要嚴格執(zhí)行陜煤化司發(fā)〔2016〕424號、450號等相關(guān)要求，積極做好盤活閑置設(shè)備資產(chǎn)的相關(guān)工作。
6.盤活閑置設(shè)備資產(chǎn)的具體工作由機電管理部牽頭組織相關(guān)部門實施，監(jiān)察部門監(jiān)督，機電分公司負責(zé)具體實施工作。
7.資產(chǎn)隸屬銅川礦業(yè)公司的，實施前將資產(chǎn)調(diào)撥到機電分公司，與銅川礦業(yè)公司簽訂合同。資產(chǎn)隸屬銅川礦務(wù)局的，與銅川礦務(wù)局簽訂合同。
8.處置閑置設(shè)備所得費用各單位不得挪作他用。
9.各單位要積極做好盤活閑置設(shè)備資產(chǎn)和及時完善相關(guān)手續(xù)的工作。
10.財務(wù)部、機電管理部要及時做好盤活閑置設(shè)備資產(chǎn)的上報等工作。
十四是針對加強設(shè)備管理考核工作，新《辦法》在考核與獎罰的章節(jié)里對下列情況進行獎勵：
1.對季度考核評比成績突出的單位給予一定的獎勵。
2.對在設(shè)備及配件管理工作中成績顯著、貢獻突出的個人，年底給予適當?shù)莫剟睢?/p>
3.全公司完成季度管理目標，對公司設(shè)備及配件管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員進行適當獎勵。
同時對下列情況進行處罰，并相應(yīng)加大了處罰力度：
1.違反設(shè)備及配件采購規(guī)定的，對責(zé)任單位按采購價款全額處罰，但每次不低于5萬元；相關(guān)人員每人按總價的10%處罰。
2.凡由于使用不當、違規(guī)操作、不檢修、拼設(shè)備等主觀原因造成設(shè)備及配件損壞的，對使用單位按損壞設(shè)備及配件原值罰款；對礦井生產(chǎn)造成影響的，按影響時間對責(zé)任單位進行處罰：影響生產(chǎn)時間8--24小時的處罰5萬元，影響時間在24--48小時的處罰10萬元，大于48小時的處罰20萬元。
3.燒損電動機超出考核指標后，所發(fā)生的修理費、運費等全部由責(zé)任單位承擔(dān)。
4.對不按規(guī)定將機電設(shè)備及配件外借的，除責(zé)令追回設(shè)備外，對單位按設(shè)備原值進行處罰，對責(zé)任人按1萬元/每臺處罰。
5.凡未經(jīng)許可私自將設(shè)備外委進行修理的，按設(shè)備修理所發(fā)生的費用全額處罰，并且不予參加決算。
6.機電分公司因組織不善，造成工作面接續(xù)設(shè)備不能按期到礦的，銅川煤礦機械制造廠因維修質(zhì)量原因?qū)ιa(chǎn)造成嚴重影響的，每次處罰5-10萬元，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
7.對違反規(guī)定不完全回撤工作面設(shè)備，造成設(shè)備丟失的按設(shè)備原值對責(zé)任單位進行處罰，并由公司對相關(guān)人員調(diào)查處理。
8.私自處置閑置設(shè)備或報廢設(shè)備殘體、處置過程弄虛作假的，除沒收單位全部收入外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。
9.在機電設(shè)備配件管理工作中玩忽職守、疏忽大意、把關(guān)不嚴造成嚴重經(jīng)濟損失的，對在機電設(shè)備及配件采購、閑置設(shè)備及報廢設(shè)備殘體處置等過程中，有違反廉潔從業(yè)行為的，要追究相關(guān)部室及人員的責(zé)任。
10.凡設(shè)備及配件工作中涉嫌有違法行為的，移交司法機關(guān)追究處理。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
