認(rèn)清形勢度難關(guān) 凝聚力量促發(fā)展
——銅川礦業(yè)公司應(yīng)對當(dāng)前煤炭市場形勢宣傳提綱
自去年上半年以來，國內(nèi)煤炭市場形勢急轉(zhuǎn)直下，諸多煤企遭受重大挫折，陷入經(jīng)營困境，煤炭滯銷、煤價(jià)下滑、企業(yè)經(jīng)營效益與生產(chǎn)成本嚴(yán)重倒掛等問題尤為突出。有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的信息顯示，當(dāng)前國內(nèi)煤炭市場運(yùn)行態(tài)勢表現(xiàn)為“四個(gè)增加”和“四個(gè)下降”?！八膫€(gè)增加”，即：產(chǎn)量增加、運(yùn)量增加、庫存增加、應(yīng)收賬款增加?！八膫€(gè)下降”，即：需求下降、銷量下降、價(jià)格下降、效益下降。在多種因素共同發(fā)力的情況下，目前中東部、東北、西南的不少煤企已出現(xiàn)大面積虧損，并引發(fā)限產(chǎn)、停產(chǎn)、職工工資拖延下發(fā)等問題。不少煤企針對企業(yè)出現(xiàn)的思想混亂、行為恐慌、礦區(qū)不穩(wěn)定因素增加等問題，向政府部門發(fā)出救市信號和強(qiáng)烈呼吁。對于我們銅川礦業(yè)公司這樣一個(gè)老煤企來講，在當(dāng)前危機(jī)的沖擊下，以上問題也初有顯現(xiàn)，認(rèn)清形勢度難關(guān)、凝聚力量促發(fā)展，已成為我們必須面對和解決的重大問題。
一、認(rèn)清形勢，正視困難，直面挑戰(zhàn)與考驗(yàn)
總體來講，造成當(dāng)前煤炭市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，致使包括我公司在內(nèi)的諸多煤炭企業(yè)，陷入舉步維艱的經(jīng)營困境，是多種因素相互疊加、共同發(fā)力的結(jié)果，危機(jī)不但波及范圍廣，而且化解難度大。其中既有難于抗拒的外因制約，更有煤炭產(chǎn)業(yè)本身存在的深刻內(nèi)因影響。主要包括以下幾個(gè)方面：
1.大環(huán)境大形勢的影響。就當(dāng)前煤炭市場的大環(huán)境來講，主要是在國際金融危機(jī)沖擊，各國經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響下，世界經(jīng)濟(jì)疲軟不振，下行壓力加大，并呈現(xiàn)諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。加之各國相互博弈激烈，利益訴求分化，全球合作和政策協(xié)調(diào)難度加大，由此導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩。由于世界經(jīng)濟(jì)形勢波及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得我國經(jīng)濟(jì)也因此受到深刻影響，突出呈現(xiàn)出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的顯著特點(diǎn)：一是目前中國經(jīng)濟(jì)已從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)增長，二是中國經(jīng)濟(jì)已從規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型發(fā)展。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響下，處于完全市場化的煤炭企業(yè)也首當(dāng)其沖、遭遇挫折，出現(xiàn)了效益下滑、經(jīng)營困難等問題。
2.煤炭產(chǎn)能過剩的制約。在經(jīng)歷了“黃金十年”的鼎盛發(fā)展期后，國內(nèi)諸多煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿蛿U(kuò)張實(shí)力已發(fā)生重大變化，職工生活質(zhì)量提升、礦區(qū)環(huán)境面貌改善也得到顯著改觀。隨之，煤炭行業(yè)內(nèi)外投資規(guī)模、擴(kuò)張發(fā)展勢頭不斷加快，特別是山西、內(nèi)蒙、山東等主要產(chǎn)煤省區(qū)，資源整合和兼并重組取得突破性進(jìn)展，由此形成了一大批大中型煤礦，隨著諸多新建礦井的陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能得到集中釋放，導(dǎo)致當(dāng)前煤炭市場出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場供需平衡被打破，供大于求已成為當(dāng)前煤炭銷售不暢、煤價(jià)嚴(yán)重下滑的主要制約因素。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息顯示，2010年全國取得探礦權(quán)的煤炭項(xiàng)目14423處，總產(chǎn)能36億噸／年，目前全國在建煤礦項(xiàng)目數(shù)千個(gè)，總規(guī)模已超過10億噸／年，預(yù)計(jì)到2015年全國煤炭總產(chǎn)量將超過42億噸／年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求。嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，已成為制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展最突出的問題。
3.進(jìn)口煤大量涌入的擠壓。由于在成本方面占有的優(yōu)勢，國外煤炭大量進(jìn)入中國市場，這也是造成當(dāng)前煤炭市場變化的重要因素。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息顯示，今年前4月我國已進(jìn)口煤炭1.1億噸，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口將在3.5—3.8億噸。但不論當(dāng)前國內(nèi)煤價(jià)如何下跌，進(jìn)口煤價(jià)格始終低于國內(nèi)煤價(jià)10—30元。據(jù)測算，當(dāng)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)低于630元時(shí)，就有相當(dāng)一部分煤企處于虧損狀態(tài)，但國外進(jìn)口煤卻仍有利可圖。另據(jù)近期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量為5500大卡的動(dòng)力煤，綜合平均價(jià)格已降至615元，再度刷新該指數(shù)新低。由于在成本上無法與進(jìn)口煤競爭，在進(jìn)口煤大量涌入的情況下，一些大型煤炭由于受到進(jìn)口煤的擠壓，企業(yè)面臨的經(jīng)營困境進(jìn)一步加劇，這也成為當(dāng)前煤市逆轉(zhuǎn)、煤價(jià)下跌的重要誘因。
4.煤炭消耗增速放緩的沖擊。隨著國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式力度加大，節(jié)能減排政策愈來愈嚴(yán)格,而碳排放帶來的氮氧化物、硫化物以及粉塵等環(huán)境污染的治理要求也愈來愈高、愈來愈嚴(yán)。此外，國家進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)對煤炭的需求得到控制，致使煤炭能源消耗增速放緩。當(dāng)前，就消耗煤炭的大戶來講，只有電廠仍然是煤炭需求增長的主要?jiǎng)恿Γ娏Ξa(chǎn)業(yè)中，水電、風(fēng)電、太陽能、核能、生物能發(fā)電都排在火電之前，而依靠煤炭進(jìn)行火力發(fā)電的火電企業(yè)不在優(yōu)先發(fā)展之列，這也是造成當(dāng)前煤炭滯銷、價(jià)格走低、煤企效益下滑的又一重要原因。
5.清潔能源發(fā)展變革的牽制。作為未來最重要的新能源之一，頁巖氣正在改寫世界能源格局。2010年，美國頁巖氣開采量高達(dá)1379億立方米，極大保障了能源的自給率和能源安全。我國頁巖氣可采量約25萬億立方米，位居世界第一，目前頁巖氣開發(fā)利用日益得到國家和企業(yè)的關(guān)注。從2012年開始已有國內(nèi)三大油企、神華集團(tuán)、華電集團(tuán)等大型企業(yè)涉足這一行業(yè)，形成了勘探、開發(fā)、開采頁巖氣的熱潮，未來必然會有更多的能源企業(yè)涉足頁巖氣開發(fā)。雖然頁巖氣短期對煤炭產(chǎn)業(yè)構(gòu)不成大的威脅，但煤炭行業(yè)盈利空間將因此受到牽制，由此使煤炭行業(yè)發(fā)展也面臨新的問題和新的影響。
在以上因素的影響和制約下，諸多煤炭企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境，我公司也因煤炭滯銷、煤價(jià)下滑、庫存增加等原因，致使資金鏈斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營工作陷入困境，企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定、保障職工生活、破解企業(yè)可持續(xù)發(fā)展難題等工作，均受到了沖擊和影響。公司各單位干部職工中，也不同程度地出現(xiàn)了思想波動(dòng)、心理恐慌、憂慮迷茫，甚至引發(fā)上訪等問題。對職工群眾中出現(xiàn)的以上問題，公司黨政既高度關(guān)注、憂慮焦急，又感同身受、深表理解，同時(shí)以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，千方百計(jì)、多方努力，多次向上級組織反映情況、反饋信息，并引起了上級組織對有關(guān)問題的高度重視和密切關(guān)注，上級已出臺的有關(guān)政策對化解危機(jī)也起到了一定的作用。但由于當(dāng)前煤炭市場危機(jī)引發(fā)的很多問題，在資金缺乏、經(jīng)營困難的情況下，一時(shí)之間確實(shí)難以解決。因此，公司黨政要求公司各單位要切實(shí)針對當(dāng)前存在的問題，認(rèn)清形勢，正視困難，直面挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好形勢宣傳、思想引導(dǎo)和矛盾化解等工作。
二、搶抓機(jī)遇，理性應(yīng)戰(zhàn)，化危為機(jī)度難關(guān)
從深層次來分析，造成當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢最主要的根源，是煤炭行業(yè)“黃金十年”發(fā)展期掩蓋下的粗放發(fā)展方式、巨大結(jié)構(gòu)性矛盾全面顯現(xiàn)，而市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)、銷售不暢、煤價(jià)下滑，只是這些矛盾和問題集中爆發(fā)的具體表現(xiàn)?？陀^地講，目前的形勢確實(shí)讓我們深切感受到了挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻和生存的艱難，但事物的發(fā)展都有兩面性，一方面，危機(jī)可以給我們帶來困難和壓力，另一方面，危機(jī)又可以讓我們在困境中尋找到新的發(fā)展路徑。針對當(dāng)前不利形勢，我們要多問一問，是不是煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、重新洗牌的時(shí)機(jī)到了？是不是降低成本、強(qiáng)化管理、苦練內(nèi)功的時(shí)機(jī)到了？應(yīng)該說，當(dāng)前煤炭市場形成“倒逼機(jī)制”的拐點(diǎn)，也是完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)煤炭企業(yè)修復(fù)自身存在問題，等待市場回暖和重新起航的拐點(diǎn)。就2012年上半年煤炭市場發(fā)生危機(jī)以來的現(xiàn)實(shí)情況而言，經(jīng)過多方面努力，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)也呈現(xiàn)出了一些有利的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和復(fù)蘇跡象。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢雖然面臨諸多變數(shù)，但世界各國通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)各自全球利益和區(qū)域利益，已從經(jīng)濟(jì)困局中尋找到突圍的新策略和新路徑，各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)已隨著政治博弈、利益架構(gòu)調(diào)整而日趨活躍，全球經(jīng)濟(jì)疲軟不振的局面得到初步改變，出現(xiàn)了溫和復(fù)蘇并開始峰回路轉(zhuǎn)，這在一定程度上為各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力支撐，對促進(jìn)2013年世界經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)，以及中國經(jīng)濟(jì)和中國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提供了一定的有利條件。
2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了世界金融危機(jī)的沖擊，但黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會召開以來，中國經(jīng)濟(jì)按照“穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)，已開啟了新的航程。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，雖然當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)高速增長告一段落，但未來中國經(jīng)濟(jì)增速將依然保持在7%—8%的“中速增長區(qū)間”。按照提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，中央通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，以及落實(shí)“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”和“八項(xiàng)規(guī)定”等措施，都為促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
3.國家高度關(guān)注出臺相關(guān)政策。據(jù)有關(guān)權(quán)威媒體披露的信息，今年5月8日，國家能源局煤炭司、法制和體制改革司、發(fā)展規(guī)劃司，與有關(guān)煤炭企業(yè)已成立了服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展的專門工作小組，并針對當(dāng)前煤企面臨的困難和問題，制定出臺了相關(guān)對策措施，以幫助煤企度過難關(guān)。特別是當(dāng)前煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題，已引起國務(wù)院的高度重視。6月上旬，國務(wù)院副總理馬凱在京組織召開專題會議，就減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)提出具體措施。會議明確指出，國家將進(jìn)一步加大清理涉煤不合理收費(fèi)工作力度，其中在控制和減輕涉煤稅費(fèi)方面，共包括25種資源環(huán)境類稅費(fèi)、4種經(jīng)濟(jì)建設(shè)類稅費(fèi)、6種行業(yè)管理類稅費(fèi)、6種市場行為類稅費(fèi)、2種企業(yè)發(fā)展類稅費(fèi)、10種社會功能類稅費(fèi)、35種交通運(yùn)輸類稅費(fèi)。與此同時(shí)，國家將以注冊資本金、場地、物流條件、配煤能力、授信額度等為準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高了國外煤炭進(jìn)入中國市場的準(zhǔn)入門檻。以上政策措施的出臺，對減輕煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范限制劣質(zhì)煤進(jìn)入中國市場，促進(jìn)煤炭企業(yè)迎戰(zhàn)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)煤企健康發(fā)展，可謂振奮人心、意義重大。
4.各大煤企制定應(yīng)對危機(jī)策略。自2012年煤炭市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)后，國內(nèi)大型煤炭企業(yè)在市場形勢的變化和沖擊下，為應(yīng)對危機(jī)已按照“定量、穩(wěn)價(jià)、提效”的原則，出臺了合理控制產(chǎn)能，科學(xué)組織生產(chǎn)，維護(hù)市場運(yùn)行，保證供需平衡，加強(qiáng)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，強(qiáng)化市場研判和日常運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)成本等一系列應(yīng)對危機(jī)的措施。不少大型煤炭企業(yè)，還依據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于積極推進(jìn)煤炭稅費(fèi)綜合改革，完善煤炭成本核算制度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有關(guān)要求，就根據(jù)資源賦存條件，制定差別化的煤炭稅費(fèi)政策，促進(jìn)煤炭企業(yè)與電力企業(yè)聯(lián)動(dòng)，建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，化解煤炭企業(yè)困難等問題，向政府部門發(fā)出了強(qiáng)烈呼吁，這也為煤炭企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前困境創(chuàng)造了有利條件。
5.省內(nèi)各方共同發(fā)力應(yīng)對市場危機(jī)。為應(yīng)對當(dāng)前煤企面臨的嚴(yán)峻生產(chǎn)經(jīng)營形勢，省委省政府、省國資委在政策傾斜方面，對陜煤化集團(tuán)給予了大力支持。集團(tuán)公司黨政也通過組織不同專業(yè)、不同層面的深入調(diào)研，進(jìn)一步完善了應(yīng)對危機(jī)的各項(xiàng)政策和措施，并取得了一定的成效。公司黨政在深入開展調(diào)查研究，細(xì)致梳理公司各單位存在問題的基礎(chǔ)上，以“抓安全、穩(wěn)產(chǎn)量，強(qiáng)管理、降成本，提煤質(zhì)、促銷售，保工資、促穩(wěn)定”為主線，出臺和落實(shí)了公司關(guān)于加強(qiáng)原煤生產(chǎn)材料管理、機(jī)電設(shè)備及配件管理、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)工資管理等辦法，并從十個(gè)方面分114條內(nèi)容，出臺、落實(shí)了公司關(guān)于全面開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的實(shí)施意見，從九個(gè)方面分49條內(nèi)容，出臺、落實(shí)了公司關(guān)于嚴(yán)格控制壓縮非生產(chǎn)性支出的若干規(guī)定。同時(shí)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，出臺、落實(shí)了公司關(guān)于改進(jìn)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“四改進(jìn)四倡導(dǎo)”等有關(guān)規(guī)定，并緊密結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，分專題成立了安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展、礦區(qū)穩(wěn)定、民生工程等7個(gè)調(diào)研小組，就應(yīng)對當(dāng)前市場形勢，落實(shí)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作，提升企業(yè)管理水平，化解制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題，問策于民、問計(jì)于民，為最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，充分激發(fā)職工群眾應(yīng)對危機(jī)的主人翁責(zé)任感起到了積極的促進(jìn)作用。
以上有利因素，既是對我們應(yīng)對危機(jī)信心的極大激發(fā)，也是對我們?nèi)猱?dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困境的巨大鼓舞。公司各單位一定要搶抓發(fā)展機(jī)遇，通過落實(shí)集團(tuán)公司和礦業(yè)公司各項(xiàng)決策部署，不斷提升執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性，努力為化解當(dāng)前困難局面提供有力保障。特別是要針對當(dāng)前部分職工群眾，擔(dān)憂企業(yè)重回90年代困難期的憂慮，要向職工群眾講清楚，經(jīng)過“黃金十年”的快速發(fā)展，與90年代的困難相比，公司在長期發(fā)展進(jìn)程中面臨的一系列難題已基本得到解決，并在加大安全投入，推進(jìn)礦井技術(shù)改造，實(shí)施井下工廠化治理，提高職工收入，改善礦區(qū)環(huán)境面貌等方面發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，與90年代相比，公司應(yīng)對危機(jī)的能力和實(shí)力已得到全面加強(qiáng)。90年代我們過的是苦日子，如今我們僅僅可以說是過緊日子，再回到90年代的困難時(shí)期，是不現(xiàn)實(shí)和不可能的。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾把握有利因素，全力以赴戰(zhàn)勝困難的信心。要讓職工群眾明白，有省委省政府、省國資委、陜煤化集團(tuán)和公司黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有陜煤化集團(tuán)這一億噸級大型煤炭企業(yè)航母的支撐和依托，有公司58年創(chuàng)業(yè)歷程中，夯實(shí)的牢固安全基礎(chǔ)，提供的先進(jìn)技術(shù)裝備，積累的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，培育的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，我們挺過當(dāng)前的困難時(shí)期，是完全有基礎(chǔ)、有條件的。只要我們搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，在新的創(chuàng)業(yè)征程中再謀發(fā)展、再創(chuàng)佳績，也是完全有信心、有能力的。
三、齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，凝聚合力謀發(fā)展
為切實(shí)化解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作面臨的嚴(yán)峻形勢，我們既要抓好宣傳教育工作，更要結(jié)合公司和各單位實(shí)際，采取有針對性、實(shí)效性和可操作性的有力舉措，通過克難攻堅(jiān)度時(shí)艱、凝聚力量促發(fā)展，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，著力在逆境中不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。具體講，要認(rèn)真開展好以下工作：
1.理性反思，轉(zhuǎn)變觀念，齊心協(xié)力度難關(guān)。要在理性反思的基礎(chǔ)上，牢記“沒有不過剩的產(chǎn)業(yè)，沒有不飽和的產(chǎn)品”這一市場經(jīng)濟(jì)給我們的深刻啟示。要按照集團(tuán)華煒董事長的要求，針對目前煤炭銷售不暢的形勢，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)維護(hù)好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，深入開展調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。要認(rèn)真研究市場、把握規(guī)律，依據(jù)需求、科學(xué)銷售，精細(xì)管理、創(chuàng)造效益，切實(shí)抓好煤炭銷售這一事關(guān)全集團(tuán)生存發(fā)展的重大問題，同心合力，共克時(shí)艱。要按照集團(tuán)楊照乾總經(jīng)理在我公司調(diào)研時(shí)的重要講話精神，牢固樹立“供過于求、市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)化”的理念，積極應(yīng)對市場的殘酷變化；牢固樹立“只有靠自己”的理念，通過內(nèi)因解決問題，切實(shí)把有限的資金用到提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保礦區(qū)穩(wěn)定發(fā)展方面；牢固樹立“全員抓管理、全員度難關(guān)”的理念，充分調(diào)動(dòng)全員參與管理的積極性，群策群力，共度難關(guān)；牢固樹立“市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚”的理念，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)發(fā)展；牢固樹立“競爭性行業(yè)要提高競爭力”的理念，優(yōu)化調(diào)整發(fā)展體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不斷提升企業(yè)競爭力。要向職工群眾講明白，陷入當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困境的，不僅僅只是我公司一家煤炭企業(yè)，全國范圍內(nèi)、全行業(yè)和陜煤化集團(tuán)等煤炭企業(yè)均受到了市場逆轉(zhuǎn)的沖擊和影響。要告誡職工群眾，既不能幻想救世主從天而降，更不能在困難面前牢騷滿腹、怨天尤人、畏難退縮，只有牢記“信心比黃金更重要”的至理名言，樹立起打攻堅(jiān)戰(zhàn)的長期作戰(zhàn)心理，徹底破除在“黃金十年”形成的“盛世心態(tài)”，等靠要熬的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)心態(tài)”，悲觀發(fā)愁的“畏難心態(tài)”，坐等市場好轉(zhuǎn)的“被動(dòng)心態(tài)”，才能通過堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)變觀念，艱苦創(chuàng)業(yè)、趨利避害，著力在逆境中化危為機(jī)，趟出一條齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、再開新局的企業(yè)發(fā)展新路子。
2.強(qiáng)化宣傳，鼓舞士氣，凝聚強(qiáng)大正能量。要深刻認(rèn)識到既要在企業(yè)經(jīng)營效益好時(shí)，大力宣傳展示干部職工開創(chuàng)基業(yè)的良好精神風(fēng)貌，更要在企業(yè)處于困難期，大力宣傳好干部職工面對嚴(yán)峻形勢，顧全大局、迎難而上，扎根礦山、艱苦創(chuàng)業(yè)的可貴品質(zhì)。越是生產(chǎn)經(jīng)營困難，越要重視做好思想引導(dǎo)、凝聚人心，提振精神、鼓舞士氣的重要工作。要采取多種形式，給職工群眾講清楚上級組織應(yīng)對危機(jī)的政策和措施，講明白當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，講透徹公司黨政應(yīng)對危機(jī)的信心、措施和辦法，使職工群眾切實(shí)與公司黨政同呼吸、共命運(yùn)，共同鑄就眾志成城、克難攻堅(jiān)的鋼鐵長城，著力形成凝聚力量、助推發(fā)展的強(qiáng)大合力，為迎戰(zhàn)當(dāng)前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗(yàn)創(chuàng)造有利條件。要告誡干部職工，由于煤炭產(chǎn)能過剩，市場供大于求，煤市運(yùn)行進(jìn)入下行通道，處于低迷運(yùn)行期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，也是我們難以逆轉(zhuǎn)、不可改變和必須接受的現(xiàn)實(shí)問題，使職工群眾正視當(dāng)前的困難形勢，撫平傷感憂慮、迷茫困惑的情緒，以理性平和的心態(tài)，與公司黨政同心同德、同心同向、同心同行，共同打勝迎戰(zhàn)危機(jī)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持正面宣傳、正面引導(dǎo)、正向激勵(lì)的原則，努力以大聲勢、強(qiáng)陣容，全方位地宣傳好公司黨政和各單位迎戰(zhàn)危機(jī)的政策措施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員以身作則、率先垂范，迎接挑戰(zhàn)的感人事跡，職工群眾立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)，群策群力、共謀發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)要全面開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、成效顯著的企業(yè)文化建設(shè)系列創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)煤礦工人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的光榮傳統(tǒng)，“只要思想不滑坡、辦法總比困難多”的優(yōu)良作風(fēng)，通過傳遞應(yīng)對危機(jī)的好聲音、迎接挑戰(zhàn)的正能量，為干部職工全員戰(zhàn)危機(jī)、齊心度難關(guān)，提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力、有力的文化支撐和良好的輿論氛圍。
3.以人為本，嚴(yán)抓安全，助推企業(yè)安全發(fā)展。安全是煤礦管理的永恒主題，是礦工和家屬最大的幸福，是維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的前提條件和根本保證。對煤礦企業(yè)而言，沒有安全就如無本之木、無源之水，沒有安全一切都無從談起、無從保證。要樹立形勢好時(shí)，安全工作處于第一位，形勢不好時(shí)，安全工作更要放在先于一切、高于一切、大于一切、重于一切的重要位置。要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立天地之間，人的生命最寶貴的理念，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)更是政績，但任何政績都要以人為本、敬畏生命，絕不能以犧牲生命為代價(jià)的理念。要時(shí)刻繃緊維護(hù)礦區(qū)安全穩(wěn)定、維護(hù)職工生命健康這根弦，絕不能以當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困難、職工情緒不穩(wěn)、抓安全工作難度大等任何借口，放松安全生產(chǎn)和安全管理工作。要堅(jiān)持以如履薄冰、如臨深淵的工作態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻守護(hù)好安全這條責(zé)任線、高壓線、生命線，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出“一通三防”重點(diǎn)工作，深入開展瓦斯、煤塵等專項(xiàng)治理活動(dòng)，夯實(shí)企業(yè)安全發(fā)展的基石。要圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全檢查，排查安全隱患，落實(shí)整改措施，切實(shí)抓好現(xiàn)場安全管理，堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)”，努力將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。要對查出的各類隱患立即整改，整改不到位的要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，對于重大安全生產(chǎn)隱患整改不到位的，堅(jiān)決不得組織任何生產(chǎn)活動(dòng)，以此嚴(yán)防各類不安全事故的發(fā)生，切實(shí)以安全保穩(wěn)定，向安全要效益，努力為企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。
4.強(qiáng)化經(jīng)營，降本增效，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到在煤炭企業(yè)發(fā)展的“黃金十年”里，不論什么品質(zhì)的煤都能賣，不論給什么質(zhì)量的煤用戶都接受，不論投資什么樣的煤礦都能賺錢的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。要在“全員抓管理、全員度難關(guān)”這一理念的引領(lǐng)下，將轉(zhuǎn)機(jī)制、降成本，強(qiáng)管理、練內(nèi)功，積極尋求科學(xué)合理的經(jīng)營管理模式，作為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)營困境的當(dāng)務(wù)之急，切實(shí)把經(jīng)營管理各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。要緊密結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營形勢，將提高煤質(zhì)作為重要工作來抓。要切實(shí)改變經(jīng)營管理思想、經(jīng)營管理機(jī)制、經(jīng)營管理模式等不適應(yīng)形勢變化和企業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)實(shí)問題。要不斷強(qiáng)化煤質(zhì)的源頭控制和過程控制，認(rèn)真抓好煤質(zhì)采樣、化驗(yàn)、分析，切實(shí)加大洗精煤力度，提升洗精煤數(shù)量、品質(zhì)和煤炭發(fā)熱量，通過提高煤炭附加值，打造具有強(qiáng)勢市場競爭力的優(yōu)質(zhì)煤炭品牌，促進(jìn)銷量增加、煤價(jià)提高、效益提升，力爭企業(yè)經(jīng)營效益和年度經(jīng)營指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)公司關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營管理工作的各項(xiàng)政策和措施，努力把強(qiáng)管控、降風(fēng)險(xiǎn)，降成本、增效益，落實(shí)到經(jīng)營管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化資金管控，降低管理成本，深入開展增收節(jié)支、修舊利廢，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)等活動(dòng)，要量入為出、精打細(xì)算，壓縮一切非生產(chǎn)性開支，努力把有限的資金用在“刀刃”上。要積極推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展和資源綜合利用。要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化礦井開采布局，推進(jìn)老礦井改造。要在爭取接續(xù)資源方面，以開采成本、煤炭品質(zhì)、有害成分、區(qū)位優(yōu)勢四個(gè)指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目決策和工作布局。同時(shí)要研究和利用國家政策，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，爭取在減免稅費(fèi)等方面得到政府的支持，通過多方面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，助推企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
5.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系群眾，促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是助推企業(yè)發(fā)展最可依靠、最可信賴、最為強(qiáng)大的重要力量。要戰(zhàn)勝當(dāng)前的危機(jī)與困難，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，依靠職工群眾的集體智慧和團(tuán)隊(duì)合力，克時(shí)艱、度難關(guān)、保穩(wěn)定。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對危機(jī)中的率先垂范作用，切實(shí)以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和公司“四改進(jìn)四倡導(dǎo)”規(guī)定為契機(jī)，促進(jìn)干部盡職盡責(zé)、靠前指揮，強(qiáng)化管理、真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員在危難時(shí)刻、緊要關(guān)頭挺身而出、勇挑重?fù)?dān)的模范帶頭作用，著力以各級干部的優(yōu)良作風(fēng)、務(wù)實(shí)態(tài)度、進(jìn)取精神，為樹立干部隊(duì)伍形象，贏得職工群眾支持，化解生產(chǎn)經(jīng)營困難提供有力保障。要以深入開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，教育引導(dǎo)各級干部時(shí)刻把應(yīng)對當(dāng)前不利形勢，維護(hù)職工利益放在首位，時(shí)刻把帶頭開展調(diào)查研究、帶頭密切聯(lián)系群眾、帶頭推動(dòng)工作創(chuàng)新，帶頭抓安全、保穩(wěn)定、強(qiáng)管理、促發(fā)展擺在突出重要的位置，通過深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高依靠職工群眾，化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的能力。要與職工群眾心往一處想、勁往一處使、力往一處聚，了解民意、尊重民意、順應(yīng)民意，依靠職工群眾戰(zhàn)勝困難、推動(dòng)發(fā)展。要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，努力把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要針對當(dāng)前形勢，以熱心、誠心、耐心、實(shí)心，對職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題給予關(guān)注與回應(yīng)。要針對當(dāng)前公司信訪穩(wěn)定，特別是住房分配方面存在的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)超前預(yù)防研判能力，通過健全維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，暢通社情民意表達(dá)渠道，深入開展矛盾糾紛排查和信訪穩(wěn)定問題化解處置工作，切實(shí)防范重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生，努力為戰(zhàn)危機(jī)、保穩(wěn)定、促發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。
當(dāng)前面臨的困難與挑戰(zhàn)，未必不是一次煤炭企業(yè)清醒頭腦、苦練內(nèi)功的開始。公司黨政堅(jiān)信，只要我們在困難面前，堅(jiān)定信心、同心同德，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，我們就一定能在逆水行舟的砥礪奮進(jìn)中破冰前行，就一定能在鳳凰涅槃的浴火重生中昂然奮進(jìn)，全力開創(chuàng)出銅川礦業(yè)公司更加美好的明天。
