強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理 服務(wù)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
——訪公司勞資社保部部長(zhǎng)祁百春
強(qiáng)化內(nèi)部勞動(dòng)用工管理，對(duì)于落實(shí)“人力資源是第一資源”的理念，助推和服務(wù)企業(yè)發(fā)展意義重大。根據(jù)集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)人力資源管理的統(tǒng)一要求，公司“三會(huì)”上出臺(tái)了《銅川礦業(yè)公司（局）2015年勞動(dòng)工資管理辦法》。為了解本辦法出臺(tái)目的、意義及涉及的重點(diǎn)工作和相關(guān)舉措，記者采訪了公司勞資社保部部長(zhǎng)祁百春。
記者：勞資社保部作為負(fù)責(zé)公司（局）勞動(dòng)管理、職教培訓(xùn)、工資管理和社會(huì)保險(xiǎn)等工作的管理部室，2014年主要做了哪些工作？
公司勞社部部長(zhǎng)祁百春：在勞動(dòng)管理方面，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：
一是在清理臨時(shí)性用工方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理的實(shí)施意見》精神，著力促進(jìn)勞動(dòng)用工管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)企業(yè)降本增效，清理臨時(shí)性用工74人，清理退休返聘人員157人。二是清理井巷工程承包方面，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)公司研究決定，停止了1個(gè)礦井對(duì)外進(jìn)行的井巷工程承包工作。三是在整頓勞動(dòng)紀(jì)律方面，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和《銅川礦業(yè)公司勞動(dòng)合同管理辦法》等規(guī)定，2014年公司（局）對(duì)違反勞動(dòng)規(guī)章制度的231人解除了勞動(dòng)合同，保證了職工隊(duì)伍守規(guī)、精干、高效。五是在合理配置勞動(dòng)力資源方面，針對(duì)鴨口礦資源萎縮、煤質(zhì)差、經(jīng)營虧損嚴(yán)重等因素，于2014年9月對(duì)該礦實(shí)施了內(nèi)部經(jīng)營承包，將富余人員向公司勞動(dòng)力缺員較為嚴(yán)重有關(guān)礦井分流了436人。五是在落實(shí)集團(tuán)十項(xiàng)改革措施方面，公司于9月、10月共接收新加入和劃轉(zhuǎn)到礦業(yè)公司（礦務(wù)局）管理的職工3378人，做到了穩(wěn)妥接管、平穩(wěn)推進(jìn)。六是在工傷管理方面，通過集團(tuán)公司工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦中心和省人社廳共認(rèn)定工傷92人向上級(jí)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定144人。七是在退休管理工作方面，2014年，公司（局）經(jīng)省人社廳審定共批準(zhǔn)退休人員646人。同時(shí)積極爭(zhēng)取了政府資金補(bǔ)貼，按照上級(jí)規(guī)定強(qiáng)化了工資管理工作，進(jìn)一步提升了勞動(dòng)用工管理水平，推動(dòng)了公司各項(xiàng)工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
在職教培訓(xùn)方面主要做了以下工作：
一是對(duì)技術(shù)工人中取得職業(yè)資格符合享受技術(shù)津貼待遇的4144人審批執(zhí)行了技術(shù)津貼待遇。二是按照《集團(tuán)公司關(guān)于開展2014年職業(yè)技能鑒定工作的通知》（陜煤化司發(fā)〔2013〕905號(hào)）精神及《集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定與管理實(shí)施辦法》要求，對(duì)2014年職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了安排部署，審核了各單位報(bào)送的技能鑒定人員資料。三是為了充分利用公司遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)上的各類資源，滿足各層次、各類員工的培訓(xùn)需求，拓寬職工培訓(xùn)途徑，會(huì)同公司人事部、信息中心對(duì)公司所屬各單位注冊(cè)使用情況進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，對(duì)存在的問題現(xiàn)場(chǎng)解決，為廣大職工更好的使用遠(yuǎn)教網(wǎng)學(xué)習(xí)提供便利條件。截至目前，公司共有1800余名學(xué)員注冊(cè)學(xué)習(xí)。四是按照《中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于開展第三批技能大師申報(bào)命名活動(dòng)的通知》（中煤協(xié)會(huì)綜合〔2014〕67號(hào)），公司對(duì)符合申報(bào)條件的3名技術(shù)工人向集團(tuán)公司及中煤協(xié)會(huì)進(jìn)行了推薦，并獲得煤炭行業(yè)技能大師。五是對(duì)采掘電鉗工、輸送機(jī)操作工等14個(gè)工種260名技術(shù)工人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，經(jīng)過理論考試和實(shí)際操作考核共有173人取得職業(yè)資格證書，其中：初級(jí)工6人，中級(jí)工135人，高級(jí)工28人，技師4人。
在工資管理方面主要做了以下工作：
我們嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司工資總額管控制度，遵循效益優(yōu)先、傾斜采掘一線和井下輔助的原則，進(jìn)行工資總額分解和考核結(jié)算，確保采掘一線、井下輔助和地面職工的工資收入比例達(dá)到2:1.5:1。在經(jīng)濟(jì)下行、煤炭市場(chǎng)疲軟的2014年，我們通過嚴(yán)格的考核結(jié)算和工資指標(biāo)結(jié)余，補(bǔ)發(fā)了拖欠職工工資，而且全部職工平均達(dá)到68692元，較2013年基本持平。
在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作方面：
我們堅(jiān)持月報(bào)審制度，按時(shí)足額征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，我們?cè)谌粘９ぷ髦?，加?qiáng)財(cái)務(wù)管理，遵守財(cái)經(jīng)政策，保證各項(xiàng)基金按時(shí)到位。并根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及國家頒布的其他有關(guān)法規(guī)，建立健全科學(xué)、規(guī)范、合理、有序的財(cái)務(wù)管理制度，做到計(jì)劃有依據(jù)，收支有標(biāo)準(zhǔn)，管理有制度，監(jiān)督有要求，使財(cái)務(wù)管理工作有法可依，有章可循。
記者：2015年公司“三會(huì)”上出臺(tái)了《銅川礦業(yè)公司（局）2015年勞動(dòng)工資管理辦法》，該辦法的明確指向和主要措施是什么？
公司勞社部部長(zhǎng)祁百春：該辦法是在2014年勞動(dòng)工資管理辦法的基礎(chǔ)上修改制定的。出臺(tái)該辦法的主要意圖和工作舉措包括以下四個(gè)方面：一是理順勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)柴家溝礦加入到公司，銅川實(shí)業(yè)公司、銅川煤機(jī)廠（老廠）和供應(yīng)分公司等單位回歸并納入公司（局）管理，以及對(duì)外承包運(yùn)營有關(guān)礦井的實(shí)際，需要做好理順職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的工作。鴨口礦、徐家溝礦和王石凹礦調(diào)整收縮進(jìn)程中在做好井下設(shè)備回撤的同時(shí)，應(yīng)做好對(duì)各類人員的分類統(tǒng)計(jì)工作，并為下一步對(duì)外承包井巷工程和托管運(yùn)營有關(guān)礦井奠定基礎(chǔ)。二是明確了正常退休和因病或非因工致殘病退條件。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在達(dá)到法定退休年齡累計(jì)繳費(fèi)年限滿十五年的，經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。法定退休年齡為男60歲、女50歲（女干部55歲）；特殊工種退休年齡為男55歲、女45歲（女干部50歲），但需本人提出申請(qǐng)。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限滿十五年的，男年滿50歲、女年滿45歲、因病或者非因工致殘，達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)后，可以辦理病退手續(xù)。三是按照“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)作”的總體要求，強(qiáng)化職教培訓(xùn)工作的有效性和針對(duì)性，為承包運(yùn)營曹家灘煤礦做好理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等工作。對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)員要有考勤制度和培訓(xùn)質(zhì)量的考核制度。四是工資計(jì)劃與考核結(jié)算，根據(jù)《銅川礦業(yè)有限公司關(guān)于季度經(jīng)營考核辦法的通知》（銅川礦業(yè)發(fā)〔2014〕222號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作。 五是明確了生產(chǎn)礦井工資總額計(jì)劃。礦井在崗人員按照2014年度生產(chǎn)礦井全部職工人均工資、單位類別調(diào)整系數(shù)、在崗人數(shù)確定全年工資總額計(jì)劃，按公司規(guī)定對(duì)礦井進(jìn)行分類考核。其他單位的工資總額計(jì)劃是：在崗人員按照2014年地面全部職工人均工資、單位類別調(diào)整系數(shù)、在崗人數(shù)確定全年工資總額計(jì)劃。同時(shí)對(duì)單項(xiàng)獎(jiǎng)的控制提出了明確要求，并對(duì)有關(guān)繳費(fèi)比例進(jìn)行了調(diào)整，住房公積金個(gè)人繳費(fèi)比例為5%，單位繳費(fèi)比例由20%調(diào)整為12%；企業(yè)年金個(gè)人繳費(fèi)比例為4%，單位繳費(fèi)比例由5%調(diào)整為4%。
記者：為落實(shí)好年度勞動(dòng)工資管理辦法將采取哪些有針對(duì)性性的措施？
公司勞社部部長(zhǎng)祁百春：今年，我們將切實(shí)按照公司“三會(huì)”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展北區(qū)，收縮東區(qū)，做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，重點(diǎn)向陜北轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，站在公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)的高度，確保勞動(dòng)用工管理工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)有序、健康發(fā)展。
一是加強(qiáng)工資考核和發(fā)放管理。完善崗位績(jī)效工資，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，積極推行崗位定員工資，對(duì)一線、二線、三線職工的工資收入比例控制在2:1.5:1以上。結(jié)合實(shí)際，區(qū)分北區(qū)礦井和東區(qū)礦井的工資核算辦法，適度向北區(qū)傾斜，同時(shí)強(qiáng)化單項(xiàng)獎(jiǎng)管理和監(jiān)督工作。對(duì)各單位工資指標(biāo)要分類進(jìn)行核定，分類結(jié)算，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保規(guī)范運(yùn)行和發(fā)揮激勵(lì)作用。
二是加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，杜絕用工糾紛和勞資糾紛。理順柴家溝礦、銅川實(shí)業(yè)公司、銅川煤機(jī)廠（老廠）和供應(yīng)分公司等單位與員工的勞動(dòng)關(guān)系以及與公司（局）的隸屬關(guān)系。督促用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況制定本單位的勞動(dòng)規(guī)章制度，并從制定內(nèi)容和制定程序方面嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的要求進(jìn)行規(guī)范。強(qiáng)化勞動(dòng)用工檢查，清退臨時(shí)工和退休返聘人員，解決人員結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。建立企業(yè)內(nèi)部富余人員分流協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)符合辦理退職或病退手續(xù)的職工經(jīng)本人申請(qǐng)予以積極協(xié)調(diào)。東區(qū)鴨口礦、徐家溝礦、王石凹礦要做好固定期農(nóng)合工的勞動(dòng)合同的解除工作，按政策規(guī)定計(jì)算一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
三是做好工傷管理、職業(yè)健康安全和職業(yè)健康防護(hù)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的申報(bào)工作，開展職業(yè)病防治工作，降低塵肺病發(fā)病率。
四是強(qiáng)化職教培訓(xùn)和技能提升工作。不斷完善企業(yè)內(nèi)部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，改變傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)職教培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。舉辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)合同法等方面的政策理論培訓(xùn)，提高公司（局）勞資社保工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，杜絕勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。積極爭(zhēng)取職教培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為托管運(yùn)營外部礦井做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員選聘和定編定員等工作。
五是確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。按照社會(huì)化管理要求，將醫(yī)療保險(xiǎn)工作移交地方管理。做好鴨口礦、徐家溝礦和王石凹礦三對(duì)礦井各類人員的摸底分類和安置等工作。參與做好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)期間的信訪穩(wěn)定工作，尤其是要做好柴家溝礦、銅川實(shí)業(yè)公司、銅川煤機(jī)廠（老廠）和銅川物資供應(yīng)分公司等單位的人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作，配合有關(guān)部門落實(shí)集團(tuán)公司十項(xiàng)改革措施，助推企業(yè)健康發(fā)展。
總之， 2015年我們要在公司（局）黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞公司改革發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，認(rèn)真做好盤活人力資源存量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少人員總量，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，社保資金管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升職工技能等工作，努力為服務(wù)礦井發(fā)展，提升管理效能，建設(shè)和諧文明礦區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
編輯：郝 龍
