編者按：回望2017，公司上下在克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、實(shí)干作為中取得了改革發(fā)展的新業(yè)績(jī)；邁向2018 ，我們將在黨的十九大精神指引下繼續(xù)譜寫銅煤深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的新畫卷。為切實(shí)立足新起點(diǎn)、邁向新征程，群策群力奏響銅煤改革發(fā)展最強(qiáng)音，同心同德開創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面，公司網(wǎng)站自即日起，將認(rèn)真對(duì)照公司2018年“三會(huì)”的決策部署和出臺(tái)的系列文件，通過對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、系列配套舉措的歸納梳理、分類解讀，以期達(dá)到統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、創(chuàng)新進(jìn)取、共謀發(fā)展的目標(biāo)。希望各單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行、抓好落實(shí)，切實(shí)以團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的新氣象、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的新實(shí)踐、創(chuàng)新進(jìn)取的新作為，努力為開創(chuàng)富裕文明和諧美麗礦區(qū)建設(shè)工作新局面匯聚強(qiáng)勁力量，做出新的貢獻(xiàn)。
【公司“三會(huì)”精神系列解讀】
2018年度關(guān)停廠礦運(yùn)行管理辦法解讀
東區(qū)礦井（廠）關(guān)停后，結(jié)合其自身實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)，公司出臺(tái)了《2018年關(guān)停礦廠運(yùn)行管理辦法》，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)關(guān)停礦廠運(yùn)行管理辦法的背景、目的意義
按照國家去產(chǎn)能政策，公司相繼關(guān)停了東區(qū)五礦一廠，關(guān)停后，隨著人員的分流安置、走出去業(yè)務(wù)的理順，留守業(yè)務(wù)的明確，公司出臺(tái)了《關(guān)停礦廠運(yùn)行管理辦法》，目的在于：
一是完善留守業(yè)務(wù)體制機(jī)制，有序規(guī)范關(guān)停礦廠運(yùn)行管理。
二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
三是規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用，做好臺(tái)賬管理。
四是確保國有資產(chǎn)完整、不流失。
二、辦法具體規(guī)范內(nèi)容及特點(diǎn)
新出臺(tái)的《辦法》，共涉及八章三十八條內(nèi)容，規(guī)范的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)容為資產(chǎn)管理、人員及薪酬管理、財(cái)務(wù)管理、留守業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理以及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理等五個(gè)方面，同時(shí)明確了留守業(yè)務(wù)的管理責(zé)任主體為關(guān)停礦廠負(fù)責(zé)人。
（一）理順管理體制機(jī)制方面
關(guān)停礦廠除資產(chǎn)盤活、信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保、黨建工作按照公司相關(guān)管理辦法執(zhí)行外，結(jié)合各自實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了資產(chǎn)盤活、經(jīng)費(fèi)控制、應(yīng)收賬款、信訪穩(wěn)定、安全環(huán)保和黨建工作等六項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重，分別為25%、20%、15%、20%、10%和10%。
（二）防止國有資產(chǎn)流失方面
進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障回收資產(chǎn)完整，主要措施有：
一是明確責(zé)任人責(zé)任。明確各關(guān)停礦廠負(fù)責(zé)人為防止國有資產(chǎn)，保障回收資產(chǎn)完整的第一責(zé)任人；明確對(duì)回收資產(chǎn)進(jìn)行專人專管，分類放置，妥善保管，防止被盜損壞。
二是實(shí)物資產(chǎn)的管理。對(duì)內(nèi)調(diào)劑使用的實(shí)物資產(chǎn)，堅(jiān)持同一法人主體調(diào)撥，非同一法人主體按凈值銷售的原則，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的手續(xù)辦理；對(duì)外處置的實(shí)物資產(chǎn)，報(bào)陜煤集團(tuán)相關(guān)部門同意后，方可按照陜煤集團(tuán)資產(chǎn)處置規(guī)定程序辦理。
三是非實(shí)物性資產(chǎn)的管理。對(duì)債權(quán)性資產(chǎn)，原則上按要求全部收回，不可收回應(yīng)上報(bào)相關(guān)法律依據(jù)；對(duì)債務(wù)區(qū)分陜煤內(nèi)外部，內(nèi)部暫不進(jìn)行清理，待國家政策明確后另行出臺(tái)清理辦法，陜煤集團(tuán)外債務(wù)，根據(jù)實(shí)際資金情況，有序清償。對(duì)股權(quán)性資產(chǎn)，按照股權(quán)性質(zhì)，上報(bào)企管部股權(quán)資料和狀況。對(duì)各類資質(zhì)性資產(chǎn)，涉及土地應(yīng)做好勘界范圍，對(duì)資質(zhì)權(quán)證，設(shè)置專人管理，登記造冊(cè)上報(bào)公司備案。
四是其他資產(chǎn)按照內(nèi)容進(jìn)行處置，可變現(xiàn)的實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，符合規(guī)定的遞延資產(chǎn)、待攤項(xiàng)目等應(yīng)繼續(xù)保留，不符合規(guī)定的應(yīng)轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益進(jìn)行處理。
五是嚴(yán)格按照《關(guān)停礦井資產(chǎn)回收處置方案》規(guī)定，做好資產(chǎn)清產(chǎn)、回收、處置等臺(tái)賬保管工作，并于每個(gè)季度組織人員進(jìn)行盤點(diǎn)，上報(bào)公司財(cái)務(wù)部，年終盤點(diǎn)由公司相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)盤。
（三）人員及薪酬管理方面
通過對(duì)關(guān)停礦廠留守人員、富余人員的薪酬和考核進(jìn)行管理，進(jìn)一步穩(wěn)定關(guān)停礦廠正常運(yùn)行。
一是定編定員核定留守人員，工資總額依據(jù)核定人數(shù)核定，為激發(fā)關(guān)停礦廠加強(qiáng)人員和薪酬管理自主性，體現(xiàn)以崗定薪、多勞多得的原則，對(duì)留守人員核定工資總額后，關(guān)停礦廠自行制定考核辦法，進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
二是按照業(yè)務(wù)完成程度增設(shè)了綜合管理獎(jiǎng)，以激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三是享受退養(yǎng)政策進(jìn)入中心人員所負(fù)擔(dān)為薪酬費(fèi)用的由公司負(fù)擔(dān)。
（四）規(guī)范財(cái)務(wù)核算方面
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一是關(guān)停礦井財(cái)務(wù)核算由核算中心，統(tǒng)一集中代理核算。二是明確關(guān)停礦廠和核算中心的責(zé)任和職責(zé)。關(guān)停礦廠，應(yīng)設(shè)專人與核算中心對(duì)接；各關(guān)停礦廠負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)各類費(fèi)用報(bào)銷的真實(shí)、合規(guī)情況負(fù)責(zé)并審核簽字。核算中心，應(yīng)按照相關(guān)的程序和流程，規(guī)范審核業(yè)務(wù)，方可報(bào)銷，同時(shí)應(yīng)定期向代理核算單位反饋資金收支和經(jīng)營狀況等信息。三是明確會(huì)計(jì)檔案保管權(quán)限，2017年以后的會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)核算中心保管，2017年以前應(yīng)由關(guān)停礦廠按照國家規(guī)定進(jìn)行檔案保管。
2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。一是經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算定額管理，除非日常運(yùn)行產(chǎn)生的資產(chǎn)處置損失、資產(chǎn)減值、富余人員薪酬、稅金、人員分流培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等費(fèi)用支出實(shí)行據(jù)實(shí)列支外，剩余運(yùn)行費(fèi)用全部納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系中。二是經(jīng)費(fèi)支出按照公司下達(dá)目標(biāo)，分月分解上報(bào)核算中心，對(duì)超支部分不予報(bào)銷，特殊情況上報(bào)公司全面預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可報(bào)銷；對(duì)節(jié)支部分實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，追加其工資總額。三是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資金的撥付，依據(jù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)定額，按照公司《資金管理辦法》程序辦理。
（五）獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方面
一是明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用范圍和臺(tái)賬管理工作。二是關(guān)停礦廠應(yīng)根據(jù)國家、陜煤集團(tuán)、公司有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真區(qū)分和審核獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出，并做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金臺(tái)賬登記、統(tǒng)計(jì)、管理工作。
三是核算中心應(yīng)每月核對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)及原始資料的一致性，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)核算工作。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：李 磊
