銅川礦業(yè)發(fā)〔2013〕200號
陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司
關于持續(xù)集中開展安全生產大檢查活動的通知
公司所屬各單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務院領導對安全生產工作批示指示精神、6月5日國務院常務會議、6月7日全國安全生產電視電話會議部署要求，切實加強煤礦安全生產工作，按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關于印發(fā)煤礦安全生產大檢查工作方案的通知》(安監(jiān)總煤辦〔2013〕71號)和《省政府辦公廳關于立即在全省范圍集中開展安全生產大檢查的通知》（陜政辦發(fā)明電〔2013〕35號）、省煤管局、陜西煤監(jiān)局關于開展煤礦安全生產大檢查活動的要求，公司決定持續(xù)集中開展安全生產大檢查活動，現就有關事項通知如下:
一、指導思想
深入貫徹落實國務院和省政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的決策部署，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，夯實安全責任，全面落實保護礦工生命安全《七條規(guī)定》和煤礦安全《七項攻堅舉措》，按照全覆蓋、零容忍、嚴監(jiān)管、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產措施，不斷夯實安全生產基礎，有效防范遏制重特大事故。
二、活動目標
1、消除一般隱患，整改重大隱患，杜絕違規(guī)違章行為。
2、礦井實現無重傷及以上事故。
3、地面單位實現無輕傷及以上事故。
4、杜絕瓦斯、煤塵、火災、水害事故。
5、杜絕各類生產安全責任事故和涉險責任事故。
三、時間安排
自即日起至9月底。
四、檢查范圍
公司所屬八對生產礦井及地面生產輔助單位。礦井各生產系統(tǒng)、各采掘工作面、各類設備設施、地面生產輔助單位生產廠所、設備設施、各類人員持證上崗情況進行全面徹底檢查。
五、組織領導
組 長：宋志剛 王 蓬
副組長：劉水利 師同民
成 員：安全監(jiān)察管理部、生產部、機電管理部、通風部、地測部、總調度室等部室負責人。
領導小組下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)察管理部，負責組織安全大檢查活動和隱患改復查、信息匯總上報、整理存檔整等工作。
六、檢查內容
(一)生產礦井
1、各單位貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署、規(guī)定要求和中央領導同志一系列重要批示指示精神，強化重點項目安全專項整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓，安全責任分工是否明確、是否清晰、是否落實。
2、各單位安全主體責任落實情況。是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產制度是否根據新要求進行健全完善、各管理機構、專職安全管理人員是否滿足要求、符合規(guī)定，煤礦領導下井帶班制度是否認真落實。
3、落實《國務院安委會辦公室關于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動的通知》（安委辦〔2013〕6號）的組織實施情況。是否制定并實施宣貫《七條規(guī)定》的工作方案；是否結合本地實際制定了落實《七條規(guī)定》的實施細則，并將《七條規(guī)定》細化列表等。
4、礦井生產布局情況。采掘工作面數量、開采順序以及采煤方法工藝、支護方式是否符合規(guī)定；是否存在超能力生產、超層越界開采等行為。
5、礦井通風系統(tǒng)情況。通風系統(tǒng)是否合理、完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風；采掘作業(yè)地點風量、風速是否符合要求；局部通風管理是否符合規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”且自動切換的規(guī)定。
6、瓦斯治理情況。高瓦斯礦井瓦斯抽采是否達標（抽采后采煤工作面和掘進工作面風排瓦斯是否降到了5m3/min、3m3/min以下）；是否建立瓦斯抽采達標評估制度并做到抽采達標；是否實現“抽、掘、采”平衡；采、掘工作面瓦斯涌出量已經臨近高瓦斯礦井，是否采取有效措施治理；是否嚴格落實瓦斯“零”超限各項管理制度；安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用是否符合規(guī)定。
7、礦井防滅火情況。是否按規(guī)定鑒定煤層自燃發(fā)火等級，是否按規(guī)定采取了綜合防滅火措施；防滅火制度是否建立完善，井上下防滅火設施、設備、材料是否齊全；開采容易自燃煤層的礦井，是否按照規(guī)定采取以灌漿為主的綜合防滅火措施，礦井防滅火監(jiān)測系統(tǒng)是否按規(guī)定使用。
8、水害防治情況。防治水制度是否完善，機構人員配備是否齊全；礦井及周邊老空區(qū)積水是否查清；井田內廢棄井筒是否治理；探放水是否落實“三?！敝贫?；雨季“三防”措施是否落實；是否制定水害應急救援預案并組織演練。
9、機電設備管理情況。設備、器材、儀器、儀表、防護用品是否符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準并完善可靠；礦井供電是否安全可靠，提升運輸設備的使用、維護、檢修和報廢是否符合國家或行業(yè)標準，是否按規(guī)定淘汰國家明令禁止使用的設備；是否按規(guī)定建設完善礦井安全避險“六大系統(tǒng)”。
10、隱患排查治理情況。隱患排查治理制度是否完善并嚴格落實；對排查出的隱患是否按照等級進行登記上報；重大隱患治理的責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”是否到位。
11、應急管理情況。礦山救護隊是否實施安全質量標準化達標建設；應急救援物資儲備、設備配備是否符合規(guī)定；是否制定應急救援預案，是否及時更新完善，并按規(guī)定進行培訓演練。
12、安全培訓教育情況。是否按規(guī)定配備工程技術人員；是否按規(guī)定進行全員培訓教育；煤礦礦長及企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗。是否依法簽訂煤礦勞動用工合同。
(二)地面生產輔助單位
1、各單位安全主體責任落實情況。各崗位安全生產責任制是否按“一崗雙責”、“預防為主”要求進行修訂完善，各安全生產管理制度是否根據新要求進行健全完善、各管理機構、專職安全管理人員是否滿足要求、符合規(guī)定。
2、對生產、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)是否按規(guī)定進行排查治理；對油庫、廠房、庫房、鍋爐房、工地等重點區(qū)域、危險工藝、危險產品和重大危險源是否重點進行有效安全監(jiān)控。
3、生產加工車間、辦公區(qū)域、庫房和員工集體宿舍，是滯開展消防安全專項整治；消防安全責任制是否落實，以及日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否完好。
4、建筑施工單位是否加強施工現場安全管理，是否定期對起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設備設施安全隱患進行排查治理，是否對防墜落、物體打擊、觸電、倒塌等危險源進行有效預防；是否有違法分包、轉包、掛靠等行為情況。
5、各單位安全第一責任是否按規(guī)定組織安全檢查活動；安全監(jiān)管部門是否按規(guī)定開展安全專項檢查，檢查出的安全隱患是否得到整改落實；“三違”管理制度及考核獎罰辦法是否健全。是否有重大“三違”行為。
6、是否加強汛期“三防”工作，有無“三防”計劃，是否做到定期檢查，是否對隱患點除險加固，各項安全防范措施是否落實到位，是否嚴格執(zhí)行24小時應急值守制度；應急預案是否及時更新完善，是否組織職工應急知識培訓，是否完成應急演練任務。
7、各單位的職業(yè)衛(wèi)生安全健康管理制度是否健全；每年是否制定查體計劃，職工職業(yè)健康檔案是否健全；職業(yè)危害防護措施是否有效，勞動組織、勞動保護、防護用品的管理使用是否符合規(guī)定。
8、各單位安全培訓管理制度是否健全；職工是否按規(guī)定進行了安全培訓，是否能做到持證上崗；職工安全教育培訓檔案是否健全，是否能堅持本單位對職工的自主安全培訓教育；職工是否熟知各項安全管理規(guī)定及規(guī)章制度。
七、檢查方式
1、各單位自查自糾全覆蓋。各單位要按照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和上述檢查內容，制定有針對性的安全生產大檢查實施方案，對本單位進行全面、深入、細致、徹底的大檢查，對排查出的問題和隱患要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，按照“五落實”要求進行整改，由駐礦安監(jiān)部對礦井隱患整改情況進行復查，消號；每月要將檢查情況和整改結果經安全第一負責人簽字后，在本單位內部公布，接受職工監(jiān)督，并上報公司安監(jiān)部歸檔。
2、北區(qū)分部、東區(qū)分部安全檢查全覆蓋。北區(qū)分部、東區(qū)分部分別對所轄礦井，按照檢查內容，并結合實際，突出檢查重點，對所負責的礦井實施不留死角、不留盲區(qū)的拉網式檢查。每月的檢查情況和督促整改結果上報公司安監(jiān)部歸檔。
3、各專業(yè)預防性安全檢查全覆蓋。生產、機電、通風部、地測、調度等專業(yè)，要結合此次檢查內容，按照“一崗雙責”要求，在活動期間組織本部門人員對本專業(yè)進行一次安全預防性大檢查，及時匯總檢查情況和整改結果，并交公司安監(jiān)部歸檔。
4、公司安全監(jiān)督檢查全覆蓋。由公司統(tǒng)一部署，安監(jiān)部牽頭組織，公司生產、機電、通風部、地測、調度等部室人員參加，公司領導帶隊，每月對礦井進行安全生產大檢查活動，對發(fā)現有上述檢查內容的重大隱患，一律責令礦井停產整頓，對一般隱患立即整改，并做好整改的復查工作，保證隱患徹底整改到位。檢查情況、整改方案及整改結果上報上級有關部門。
5、對地面生產輔助單位安全檢查全覆蓋。由公司安監(jiān)部組織對地面生產輔助單位的安全制度落實、安全設備設施完好、應急管理、“三防”管理、隱患排查治理、安全防范措施制定、從業(yè)人員安全培訓及上崗等情況進行全面檢查，杜絕各類安全隱患，有效防范地面生產輔助單位安全生產事故。
八、工作要求
1、加強領導，落實責任。各單位要按照本次安全生產大檢查活動要求，制定詳細的安全生產檢查方案，認真組織實施，必須由安全第一責任人帶隊，安監(jiān)部門牽頭組織，各部門積極協(xié)調，切實抓好集中安全生產大檢查活動。
2、統(tǒng)籌安排，突出重點。各單位要將安全大檢查活動與公司三季度開展的“強基礎、抓管理、保安全”活動相結合，與公司開展的煤礦安全質量標準化建設相結合，與落實“雙七條”規(guī)定相結合，統(tǒng)籌安排，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，提高本次安全大檢查活動的針對性。
3、各負其責，務求實效。各單位、各部門和各參與安全檢查人員要按照全覆蓋、零容忍、嚴監(jiān)管、重實效的原則，認真排查隱患，對查處的問題和安全隱患堅持“零容忍”，檢查中發(fā)現存在重大安全隱患的，必須停產整頓，隱患整改必須做到“五落實”，確保安全大檢查活動切實取得實效。
4、強化宣傳，全員參與。各單位要充分利用各種媒體，對此次安全大檢查活動進行廣泛宣傳發(fā)動，及時報道安全檢查動態(tài)，公布隱患排查情況、整改方案和整改結果，接受職工群眾監(jiān)督。并鼓勵職工群眾按照公司礦井重大安全生產隱患和違法行為舉報獎勵制度，通過舉報電話或電子信箱舉報單位安全問題和隱患。及時編發(fā)安全檢查情況簡報，反映情況，促進交流。
二Ｏ一三年七月十一日
報送：陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司，陜西煤業(yè)股份有限公司
抄送：公司黨政有關領導，機關有關部室。 檔③
陜煤銅川礦業(yè)公司安監(jiān)部 2013年7月11日印發(fā)
