安 全 調(diào) 度 通 報
銅局安調(diào)字[2010]第7號
2010年二季度礦井安全基礎(chǔ)管理檢查情況的通報
2010年6月10日至18日，局二季度安全質(zhì)量檢查團對全局8對生產(chǎn)礦井的安全基礎(chǔ)管理工作進行了檢查驗收，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查的總體情況
從檢查的總體情況來看，各礦井的安全基礎(chǔ)管理工作保持了平穩(wěn)發(fā)展，安全基礎(chǔ)管理工作扎實認真，效果明顯，推動了局的二季度安全生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)各礦對安全基礎(chǔ)管理工作非常重視。考核標準嚴格，工作開展有序，制度建設(shè)不斷完善、各類記錄、臺帳、基礎(chǔ)資料進一步規(guī)范；各礦井堅持每月對區(qū)隊、對科室進行檢查驗收，做到原始檢查表齊全，檢查人員簽字齊全，整改落實臺帳齊全，并嚴格考核，及時兌現(xiàn)獎罰，促進安全基礎(chǔ)管理考核工作健康有序開展；集團公司新的安全基礎(chǔ)管理考核細則轉(zhuǎn)發(fā)各礦后，各礦都能迅速完善，對沒有的項目進行補充，沒有的資料及時完善，促進了安全基礎(chǔ)管理工作進一步規(guī)范。
(二)進一步加強安全文化建設(shè)。開展“安全杯”征文活動；繼續(xù)開展礦井每月停產(chǎn)一天的安全警示教育活動；舉辦一期安全文化專干培訓(xùn)班；組織女工開展了“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題演講競賽活動，并組織安全文藝節(jié)目及演講優(yōu)秀選手進礦區(qū)進行巡回演出；組織干部職工觀看安全警示教育片《崛起》、《血的代價—重大事故案例剖析》、《淚的呼喚—講述身邊的安全故事》、《煤礦井下“三違”警示錄》以及《煤礦井下避災(zāi)、救災(zāi)與自救、互救》應(yīng)急知識教育片，反思事故教訓(xùn)，掌握安全知識。二季度各礦豐富多彩的安全文化建設(shè)活動，鼓舞了全局干部職工安全生產(chǎn)干勁，營造了良好的安全文化氛圍。
(三)加強四級煤礦培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，各礦四級煤礦培訓(xùn)機構(gòu)4月份省局復(fù)審驗收中一次順利通過，四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)得到了省局的肯定，為全面提高從業(yè)人員素質(zhì)打下了良好的基礎(chǔ)。
(四)加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。各礦都能把考核安監(jiān)(檢)人員作為重點，根據(jù)工作業(yè)務(wù)、日常學(xué)習(xí)，抓“三違”人數(shù)、查隱患條數(shù)等進行嚴格的績效考核，做到獎罰分明，進一步激勵了安檢人員工作積極性。
(五)加強班組建設(shè)。各礦積極開展學(xué)習(xí)“白國周班組管理法”活動。局二季度舉辦了3期班組長安全培訓(xùn)班，努力提升班組長素質(zhì)；堅持每月的班組晉級評比考核，評選優(yōu)秀班組、明星班組和優(yōu)秀班組長，并且月月兌現(xiàn)獎罰，充分調(diào)動了一線班組工作熱情和抓安全生產(chǎn)的主動性。
(六)加強“一通三防”建設(shè)，“四項專項治理”效果明顯。上半年陳家山礦瓦斯抽采率達69%，采面瓦斯抽采率達81%，下石節(jié)礦瓦斯抽采率達64%，采面瓦斯抽采率達85%，玉華礦瓦斯抽采率達80%，采面瓦斯抽采率達86%；防火、防塵、防治水工作也取得較好的成績，杜絕了事故的發(fā)生。
(七)加強現(xiàn)場管理。各礦安監(jiān)部門每月初根據(jù)各單位現(xiàn)場安全實際，認真排查當月防范重點，制定措施，落實責(zé)任，與生產(chǎn)計劃一并下達，定期檢查并及時通報，掌握動態(tài)變化和整改情況；安全第一責(zé)任人能親自帶隊深入現(xiàn)場一線排查隱患，對局檢查出的隱患，在安全辦公會議上進行落實，保證了隱患得到治理。
(八)加強應(yīng)急管理，各礦強化應(yīng)急培訓(xùn)，完善了應(yīng)急保障、應(yīng)急管理等措施，配備有足夠的應(yīng)急救援物資。按照局要求，8對礦井在二季度先后進行了上半年的應(yīng)急演練，全部圓滿完成了應(yīng)急演練任務(wù)。按局要求，各礦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作正在緊張的進行中，預(yù)計8月份完成各預(yù)案初稿。
(九)安全生產(chǎn)月各礦井突出了“安全發(fā)展、預(yù)防為主”主題，開展了豐富多彩的宣傳教育活動，各礦廣場、井口、機關(guān)、區(qū)隊樓等醒目位置都張掛了安全橫幅、安全警示標語、安全宣傳圖牌；6月13日開展了安全咨詢活動，進行了現(xiàn)場咨詢、安全簽名、現(xiàn)場講解、現(xiàn)場分析隱患、安全文藝演出、安全演講、安全電影展播、安全送茶水、安全知識競賽等活動。營造了安全生產(chǎn)大宣教的良好氛圍，極大推動了全局的安全生產(chǎn)。
二、存在的問題
各礦在安全基礎(chǔ)管理工作中，做了大量的工作，也取得了實效，促進了礦井安全生產(chǎn)。但是，通過二季度檢查，仍發(fā)現(xiàn)存在一些普遍問題，如：“四位一體”確認制和“手指口述”安全確認制執(zhí)行不到位，入井人員及特殊工種持證情況差，重大危險源辨識不規(guī)范等問題。檢查中共查出問題42條，現(xiàn)將各礦主要問題通報如下：
各礦存在的主要問題：
（一）陳家山礦
1、技術(shù)人員培訓(xùn)記錄不完善。
2、重大危險源辨識評估不規(guī)范，無重大危險源安全評估報告，參與危險源辨識的人員未注明專業(yè)職稱身份。
3、個別給區(qū)隊下發(fā)的隱患通知書內(nèi)容與安檢員檢查手冊填寫隱患內(nèi)容不符。
4、二季度掘進培訓(xùn)檔案卷宗不完善。
5、井下避災(zāi)路線標識不清晰，有的地點未標識，建議用反光材料對井下避災(zāi)路線標識完善。
（二）下石節(jié)礦
1、和月生產(chǎn)計劃一并下達的安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作未納入安全結(jié)構(gòu)工資進行考核獎罰。
2、重大危險源辨識評估不規(guī)范，無重大危險源安全評估報告。
3、個別區(qū)隊學(xué)習(xí)貫徹規(guī)程、措施中有代簽字現(xiàn)象。
4、應(yīng)急物資無日常檢查記錄。
5、井下避災(zāi)路線標識不清晰。
6、219運順安檢員未填寫隱患卡。
7、綜一隊一名班長、車間、抽放隊各一名電工未帶特種作業(yè)操作資格證，皮帶隊一名新工人未帶安全培訓(xùn)合格證。
（三）玉華礦
1、應(yīng)急演練總結(jié)簡單，內(nèi)容不全面。
2、技術(shù)人員培訓(xùn)記錄不規(guī)范，無專用記錄本。
3、干部抓“三違”次數(shù)統(tǒng)計不規(guī)范。（兩個同行干部抓到一個“三違”人員統(tǒng)計時每人記抓“三違”人員各一人次。）
4、二季度安全培訓(xùn)檔案未及時歸檔。
5、總回延伸巷跟班瓦檢員特種作業(yè)操作資格證過期；綜掘一隊一名班長未經(jīng)安全培訓(xùn)；總回延伸巷跟班安檢員未填寫安全手冊。
（四）王石凹礦
1、無“一通三防”專項檢查記錄本，無“一通三防”隱患排查臺帳。
2、無應(yīng)急演練專用記錄本，應(yīng)急物資無日常檢查記錄。
3、重大危險源辨識評估不規(guī)范，個別重大危險源未列入重大危險源項目進行管理。
4、一季度掘進工培訓(xùn)卷宗不完善，缺少教學(xué)大綱、教學(xué)計劃表、教學(xué)日志表、學(xué)員登記表。
5、綜采二隊一名班長、兩名電鉗工、一名皮帶司無特種作業(yè)操作資格證。
（五）金華山礦
1、班組安全建設(shè)無專用記錄本，一個記錄本上同時出現(xiàn)了活動競賽、班組長培訓(xùn)情況記錄。
2、安全基礎(chǔ)管理考核未按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵。
3、綜采隊、綜掘隊規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)記錄有他人代簽字現(xiàn)象，綜采隊班前會學(xué)習(xí)記錄內(nèi)容單一，無班前危險預(yù)知教育、安全注意事項等內(nèi)容。
4、二季度掘進工培訓(xùn)卷宗缺少證書發(fā)放備案表。
（六）徐家溝礦
1、班組安全建設(shè)會議記錄不規(guī)范，會議記錄與對區(qū)隊檢查情況記錄合用，應(yīng)設(shè)有會議專用記錄本。
2、無技術(shù)人員培訓(xùn)計劃，未進行培訓(xùn)。
3、應(yīng)急物資管理不規(guī)范，無日常檢查記錄。
4、二季度掘進工培訓(xùn)卷宗缺少教學(xué)日志。
5、井下避災(zāi)路線標識不清晰，建議用反光材料對井下避災(zāi)路線標識進行完善。
6、采一區(qū)一名電鉗工未攜帶特種作業(yè)操作資格證。
(七) 鴨口礦
1、安全文化建設(shè)階段性工作安排不詳細、不具體，總結(jié)內(nèi)容單一、不全面；無安全文化建設(shè)活動臺帳。
2、班組安全建設(shè)無班組長培訓(xùn)記錄；“五必訪、五必談、六必幫”記錄不規(guī)范，內(nèi)容不全面，僅有“三違”人員幫教方面記錄。
3、安檢員檢查手冊無區(qū)隊跟班干部簽字，隱患通知書與安全檢查手冊內(nèi)容不符。
4、采區(qū)安全路線標識不明確。
5、普采隊一名皮帶司未攜帶特種作業(yè)操作資格證；一名安檢員未帶安全檢查手冊。
(八) 東坡礦
1、安全辦公會議決定事項的落實情況記錄不規(guī)范, 記錄上未反映落實結(jié)果。
2、職業(yè)健康安全無勞動保護用品發(fā)放臺帳.。
3、安檢員安全工作績效考核評獎制度不完善,只有評分標準, 無獎罰標準。
4、礦級領(lǐng)導(dǎo)抓“三違”登記不規(guī)范, 有集中在月底登記的現(xiàn)象。
5、井下避災(zāi)路線標識不明確, 建議盡快完善。
集團公司檢查出的問題：
6月25日集團公司對局、陳家山礦安全基礎(chǔ)管理工作進行了檢查，存在的主要問題是：
(一)局未正式下發(fā)一級抓一級、一級培訓(xùn)一級的培訓(xùn)教育計劃，要求盡快對此項工作進行詳細安排，并全面實施，嚴格考核。
(二)局應(yīng)盡快下發(fā)《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理暫行規(guī)定》，及時完善重大危險源管理檔案。
(三)礦應(yīng)盡快修改完善安全基礎(chǔ)管理考核辦法及細則。
四、幾點要求
(一)各礦要高度重視安全基礎(chǔ)管理工作。結(jié)合煤化集團新下發(fā)的2010年安全基礎(chǔ)管理考核細則，繼續(xù)完善本單位的安全基礎(chǔ)管理工作。
(二)堅持執(zhí)行“四位一體”開工驗收確認制，建立并嚴格執(zhí)行保證制度正常運行的有關(guān)規(guī)定和存在問題必須嚴格執(zhí)行停產(chǎn)整改并經(jīng)驗收通過后再生產(chǎn)的規(guī)定。
(三)各礦井必須堅持執(zhí)行“手指口述”安全確認法。要加大培訓(xùn)力度，重新對各崗位人員按標準進行培訓(xùn)，并組織考試達標，崗位人員必須做到熟悉掌握要領(lǐng)、嚴格執(zhí)行，各單位要把“手指口述”執(zhí)行情況納入安全結(jié)構(gòu)工資進行考核，實行獎罰兌現(xiàn)，切實提高“手指口述”安全確認法執(zhí)行水平。從三季度檢查開始，崗位不進行“手指口述”的人員，一律按違章進行處罰。
(四)要對重大危險源辯識或評估，完善評估報告，對危險源的預(yù)案應(yīng)重新修訂完善，加快生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
(五)各駐礦安監(jiān)處要對局二季度檢查通報的問題整改情況，按照“五落實”的原則，按規(guī)定期限進行整改。并將整改情況書面報安監(jiān)局。
(六)加強雨季“三防”工作，要組織人員加強巡回檢查，并保存好日常檢查資料，做好檢查的原始記錄，加強“三防”隱患治理，確保安全渡汛。
2010年二季度安全基礎(chǔ)管理檢查驗收得分
礦井
| 東坡
| 鴨口
| 徐家溝
| 金華山
| 王石凹
| 玉華
| 下石節(jié)
| 陳家山
|
得分
| 910
| 925
| 895
| 910
| 900
| 890
| 895
| 940
|
銅川礦務(wù)局安監(jiān)局
二O一O年六月三十日
