中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在京舉辦高層論壇
專家描述煤炭市場(chǎng)化立體圖景
2月26日,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在京舉辦了“煤炭市場(chǎng)化改革高層論壇”。來自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、鐵道部、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家信息中心的專家就建立煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)等問題發(fā)表了演講。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政、副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨等出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必認(rèn)為，應(yīng)建立完全競(jìng)爭(zhēng)的電煤市場(chǎng)，電煤合同的交易量、期限、價(jià)格、金額完全由供需雙方自行決定，無需報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案和批準(zhǔn)，合同的糾紛應(yīng)該按照合同法及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法來處理。禁止各級(jí)政府對(duì)煤炭的生產(chǎn)、營(yíng)銷、定價(jià)等商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。電煤并軌后，電力體制和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國(guó)家應(yīng)當(dāng)推進(jìn)改革。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任錢平凡認(rèn)為，煤炭市場(chǎng)化改革要從提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的角度考慮，而不只是行業(yè)之間的利益，要強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈這個(gè)概念。改革的主要目標(biāo)是提高煤炭市場(chǎng)效率，降低我國(guó)煤炭能源成本，共同提升基于煤炭能源低成本的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)電力改革辦公室主任劉建平說，不管是煤還是電，依然處于市場(chǎng)化的過程當(dāng)中，煤炭市場(chǎng)化改革走在了電力前面。煤電共同面臨著產(chǎn)業(yè)組織體制改革和政府管理體制改革。國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)能減排、資源環(huán)境問題，也是煤電需要共同解決的問題。
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，2013年世界上大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多數(shù)會(huì)比2012年好轉(zhuǎn)，只不過是好轉(zhuǎn)程度不同而已，國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格將呈現(xiàn)恢復(fù)性上漲趨勢(shì)。2013年煤炭行業(yè)的壓力主要來自國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要原因是環(huán)境惡化已經(jīng)到了民眾、企業(yè)、政府都不能容忍的地步，好多原來可能沒有考慮在“十二五”時(shí)期采用的技術(shù)性要求，在“十二五”后期可能會(huì)提前提出。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，以補(bǔ)貼的方式比控制電價(jià)的方式要好，因?yàn)檠a(bǔ)貼是一個(gè)市場(chǎng)化的做法，或者是一個(gè)相對(duì)市場(chǎng)化的做法。煤電聯(lián)動(dòng)有利于民營(yíng)企業(yè)參與電力投資，有利于讓消費(fèi)者理解電力補(bǔ)貼。
鐵道部運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)處處長(zhǎng)肖睿表示，在煤炭市場(chǎng)化過程中，雖然市場(chǎng)上有呼聲、有需要，但鐵路是否參與、如何參與煤炭交易中心建設(shè)需要研究。
王顯政在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前全社會(huì)煤炭庫存仍處高位，短期內(nèi)全國(guó)煤炭市場(chǎng)相對(duì)寬松的態(tài)勢(shì)還難以改變。從中長(zhǎng)期發(fā)展分析，我國(guó)短期煤炭供應(yīng)寬松與長(zhǎng)期總量不足的矛盾突出。按照十八大提出“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)年增速在7%左右，初步研究測(cè)算，到2020年，全國(guó)煤炭消費(fèi)量還將增加10億噸以上。他說，要借鑒主要產(chǎn)煤國(guó)家煤炭市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒澳大利亞、南非、美國(guó)等世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤炭市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)與市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)煤炭市場(chǎng)化改革實(shí)際，推動(dòng)煤炭市場(chǎng)載體與平臺(tái)建設(shè)。
編輯：郝 龍
