秦風(fēng)網(wǎng) 2015年9月11日 國企廉政欄目
堅持“四零”思路 聚焦糾正“四風(fēng)”推動作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)
——銅川礦業(yè)公司貫徹落實中央八項規(guī)定綜述
2012年12月，《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》印發(fā)后，銅川礦業(yè)公司黨委高度重視，堅持從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，以上帶下、率先垂范，為廣大黨員干部樹立了標(biāo)桿，做出了榜樣；特別是把貫徹落實中央八項規(guī)定、著力糾正“四風(fēng)”貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動始終，公司上下形成了“齊心戰(zhàn)危機、凝聚正能量、傳遞勞動美、共筑銅煤夢”的良好局面。
改進“四個作風(fēng)”，倡導(dǎo)“四種風(fēng)氣”，凝聚思想共識。思想認識上得去，行動才能更加自覺，執(zhí)行才能更加堅決。中央八項規(guī)定及實施細則下發(fā)后，結(jié)合礦業(yè)公司發(fā)展的實際，公司多次研究討論，制定出臺了《銅川礦業(yè)公司貫徹落實中央〈八項規(guī)定〉轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“四改進四倡導(dǎo)”具體要求》，將中央要求細化為8大項28小項?！八母倪M四倡導(dǎo)”即：改進調(diào)研風(fēng)，改進會風(fēng)，改進文風(fēng)，改進學(xué)風(fēng)；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約風(fēng)氣，倡導(dǎo)勤奮敬業(yè)風(fēng)氣，倡導(dǎo)團結(jié)共事風(fēng)氣，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法風(fēng)氣。兩年多來，公司召開的各類會議中，至少有25次強調(diào)貫徹落實八項規(guī)定和改進作風(fēng)的有關(guān)要求。通過層層學(xué)習(xí)，公司各級黨員干部深刻認識到：貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著力抓的一件大事，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大決策部署，是向全黨全國人民作出的莊嚴(yán)政治承諾。為確保認識到位，公司黨政反復(fù)強調(diào)貫徹落實中央八項規(guī)定的四改進四倡導(dǎo)具體要求只能加強、不能削弱、更不能搞變通、做選擇，不得上有政策、下有對策。兩年多來，公司各級黨委把學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話特別是今年春節(jié)在陜視察指導(dǎo)工作時的重要講話精神結(jié)合起來，與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，通過集中學(xué)、引導(dǎo)學(xué)、個人自學(xué)等方式，在思想和靈魂深處深刻認識理解作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，增強了貫徹落實的思想自覺和行為自覺。
領(lǐng)導(dǎo)“四個帶頭”，執(zhí)行“四個禁止”，帶動作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入貫徹落實礦業(yè)公司制定出臺的“四改進四倡導(dǎo)”具體要求，公司各級領(lǐng)導(dǎo)堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，做好四個帶頭：帶頭改進四個作風(fēng)，帶頭倡導(dǎo)四種風(fēng)氣，帶頭執(zhí)行四個禁止，帶頭密切聯(lián)系職工群眾。兩年來，以禁止領(lǐng)導(dǎo)干部駕車、禁止上網(wǎng)炒股娛樂聊天、禁止工作日飲酒、禁止打牌賭博的“四禁”為具體抓手和突破口，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班值班、安全生產(chǎn)、棚改房公租房分配安置、安全風(fēng)險獎發(fā)放、公款消費、奢侈浪費等問題開展監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實改文風(fēng)會風(fēng)規(guī)定，在年度部署工作的會議中，領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言直奔主題，注重講短話、講實話，會議效率明顯提高。兩年來，公司黨委、行政下發(fā)文件數(shù)量同比下降21%，全局性會議數(shù)量同比下降12%，使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫文山會海，騰出更多的時間和精力深入井下、深入基層、深入群眾，解決實際問題，謀劃推動發(fā)展。
結(jié)合群眾路線教育實踐活動的前期調(diào)研，就應(yīng)對市場形勢，化解制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)干部，深入基層調(diào)研輕車簡從、求真務(wù)實，深入職工群眾了解情況、鼓舞士氣，深入井下現(xiàn)場解決問題、立說立行，提高了辦事效率，形成了上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員，自上而下、以上率下的良好風(fēng)氣。針對機關(guān)干部作風(fēng)中存在的“庸、懶、散”問題，加大對不作為、亂作為、慢作為的查究力度，查處了不做事、不盡責(zé)、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。選樹了“感動中國的十大杰出礦工”徐群賢、全國“十佳礦嫂”高桂鳳、全國首屆“百名優(yōu)秀母親”李曉寧等一大批先進模范人物樹立標(biāo)桿，使職工群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營造弘揚正氣、傳播正能量的良好氛圍。
開展作風(fēng)督查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實現(xiàn)“四個滿意”。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去；動員千遍，不如問責(zé)一次，從公司到基層各單位，持續(xù)開展高頻度、多層次、全方位的監(jiān)督檢查，加大查處曝光力度，促使轉(zhuǎn)作風(fēng)的“螺絲”越擰越緊，消除了一些人的僥幸心理。堅持早防范。對公司重大公務(wù)活動和主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研期間執(zhí)行公司“四改進四倡導(dǎo)”情況，安排精干力量提前介入、全程跟進，變事后糾正為事先防范，防止在執(zhí)行環(huán)節(jié)搞變通、打折扣。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持從嚴(yán)從緊，抓大不放小、抓早不抓晚，通過輿論引導(dǎo)、約談告誡等方式，促進監(jiān)督落實常態(tài)開展。堅持抓節(jié)點。公司紀(jì)委在國慶、中秋、元旦、春節(jié)等重大法定節(jié)假日和重要節(jié)會前發(fā)出廉潔過節(jié)的通知，要求公司、礦兩級組織要認真貫徹執(zhí)行集團和礦業(yè)公司的紀(jì)律規(guī)定，狠剎不正之風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正過節(jié)的良好氛圍。兩年間，公司作風(fēng)督查組圍繞廉潔過節(jié)紀(jì)律執(zhí)行情況，通過不打招呼、不定時間、不定路線的方式督查60多次，對違規(guī)違紀(jì)人員點名道姓通報曝光，形成了震懾。開展零點行動，對8對生產(chǎn)礦井領(lǐng)導(dǎo)的勤政廉政進行隨機抽查和明察暗訪。堅持嚴(yán)肅問責(zé)，兩年來，我們對借在企業(yè)改制之際，利用職務(wù)之便為自己親朋好友謀取利益問題的個人，進行了警示訓(xùn)誡；對玉華礦10.1安全事故責(zé)任人給予了紀(jì)律處分；對職工群眾反映克扣職工工資及隱瞞工傷的問題進行了嚴(yán)肅查處；對個別喝酒打牌的領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話；對在操辦婚喪嫁娶事宜中申報不實，奢侈浪費現(xiàn)象的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了警示提醒。兩年來，先后共對5人進行了警示訓(xùn)誡，2人進行了談話函詢，1人調(diào)離了崗位，1人進行了黨政紀(jì)處分。突出專項治理。圍繞職工薪酬發(fā)放、物資設(shè)備配件材料采購、內(nèi)部協(xié)作、“三公”及非生產(chǎn)性經(jīng)費支出、民生工程等六個方面開展了專項治理，使公款吃喝問題得到了有效遏制；個別干部作風(fēng)漂浮、形象渙散等問題得到了整改；礦井材料、設(shè)備、配件未形成新的積壓；非生產(chǎn)性支出均未超控制指標(biāo)，“三公”經(jīng)費降幅連續(xù)兩年接近40% 。兩年來的嚴(yán)厲整治，干部隊伍中庸、懶、散、奢等不良風(fēng)氣有所收斂，四風(fēng)現(xiàn)象有所改觀。兩年多來，職工群眾對公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子改進四風(fēng)的滿意率均達到了96%以上，2015年，我公司陳家山礦、東坡礦被命名為第十四批全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化示范礦；下石節(jié)礦被命名為第四批全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化品牌礦；金華山礦被命名為第七批全國煤炭工業(yè)“五精”管理樣板礦。這一組組實實在在的成績和變化基本實現(xiàn)了職工滿意，組織滿意，基層滿意，社會滿意。
提出“四零”思路，健機制促進作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。抓紀(jì)律規(guī)定的落實，難在長期堅持、重在形成機制。2012年以來，面對煤炭企業(yè)的危機與困難，公司黨政以強化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，按照“宣傳教育零空缺、制度建設(shè)零漏洞、監(jiān)督檢查零縫隙、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法零容忍”的“四零”工作思路，構(gòu)筑了構(gòu)建平安穩(wěn)定和諧富裕新礦區(qū)堅強的紀(jì)律防線。為了持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，更好地貫徹執(zhí)行“四改進四倡導(dǎo)”具體要求，我們跟進制定了銅川礦業(yè)公司《加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的“十五條禁令”》、《重申領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告有關(guān)規(guī)定》、《公務(wù)用餐管理規(guī)定》、《禁止用公款購買印制寄送賀年卡煙花爆竹等年貨節(jié)禮》等一系列制度，強化了紀(jì)律的剛性約束。在黨的群眾路線教育實踐活動建章立制階段，我們把開展的崗位廉潔風(fēng)險防控管理作為自選動作，通過對公司人、才、物、事主要崗位職責(zé)進行全面梳理，查找出了2513條履行職責(zé)中容易引發(fā)權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為的風(fēng)險點。期間，我們把查找崗位廉潔風(fēng)險點的過程看作是一個自我教育、自我警省和自我防范的過程，目的就是通過審視手中的權(quán)力，以同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，使各級管理人員從靈魂深處受到實在而深刻的教育?；顒悠陂g，我們對近年來在作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面的工作制度進行了修訂完善，整合匯編出版了《銅川礦業(yè)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》一書?！秴R編》一書是我公司黨的群眾路線教育實踐活動的重大工作成果，基本形成了落實中央八項規(guī)定的制度體系，對發(fā)揮制度在反腐倡廉工作中具有根本性、基礎(chǔ)性作用，促進了作風(fēng)改進、密切聯(lián)系群眾的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使作風(fēng)建設(shè)的制度籠子越扎越緊、越扎越密、越扎越牢。
變化是最扎實的答卷，事實是最有力的證明。通過兩年多的糾正“四風(fēng)”，銅川礦業(yè)公司廣大黨員、干部精神上補了“鈣”，“四風(fēng)”得到有力整治，職工群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點的制度體系更加完善。這些實實在在的成績，使黨員干部在職工群眾中的威信和形象進一步樹立，形成了推動企業(yè)在困境中不斷發(fā)展的強大正能量。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯 ：郝 龍
