2020?銅煤答卷系列報(bào)道之一
經(jīng)過公司上下的共同努力，在艱辛細(xì)致的工作進(jìn)程中，銅川礦務(wù)局圓滿完成了“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)，“三供一業(yè)”全部移交地方專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理。此項(xiàng)工作不但走在了陜煤集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交前列，同時(shí)受到了財(cái)政部陜西監(jiān)管局的充分肯定和高度評價(jià)，“三供一業(yè)”分離移交工作得分處于全省領(lǐng)先名次。來之不易的成績是公司上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、共同努力的結(jié)果。
推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作既是落實(shí)國家政策要求的需要，也是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣、減負(fù)增效和關(guān)乎職工群眾利益的大事。為切實(shí)把這項(xiàng)惠及礦務(wù)局20余萬職工家屬的好事辦好辦實(shí)，公司黨政對此高度重視，所屬單位和相關(guān)部門共同努力，截止2018年12月底，全公司“三供一業(yè)”全面移交地方專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理，圓滿完成了“三供一業(yè)”分離移交目標(biāo)任務(wù)。至2020年10月底，“三供一業(yè)”移交后改造維修的工程已經(jīng)完成近90%，走在了全集團(tuán)和全省前列。此項(xiàng)工作的全面完成，有力落實(shí)了國家政策，促進(jìn)了企業(yè)瘦身健體、輕裝前行，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減少約1.62億元的經(jīng)營虧損。
住在華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)煤機(jī)社區(qū)的李梅菊老太太高興地說，現(xiàn)在住在這里真舒心，小區(qū)道路寬暢，有樹有草，汽車停放整齊，老百姓出行方便，我真心感謝黨的好政策，感謝礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各方面的努力付出。
合力攻堅(jiān)為民生
“三供一業(yè)”是由國有企業(yè)承擔(dān)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理等社會(huì)職能?！叭┮粯I(yè)”分離移交就是把企業(yè)承擔(dān)的“三供一業(yè)”辦社會(huì)職能歸位于政府和社會(huì)，由地方政府、社會(huì)履行公共管理職能和提供管理服務(wù)。
加快國有企業(yè)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、集團(tuán)公司明確的一項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，是深化國企改革、支持企業(yè)輕裝上陣的有力舉措。完成分離移交并積極實(shí)施維修改造，對于改善職工群眾居住環(huán)境，提升生活質(zhì)量具有重大意義。
2016年以來，在省剝離辦、銅川市政府和陜煤集團(tuán)的大力支持下，礦務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中省“三供一業(yè)”分離移交政策和系列文件精神，嚴(yán)格按照國家政策要求，對現(xiàn)實(shí)情況摸底，制定相關(guān)政策，做好預(yù)算和規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)分離移交工作。
從礦務(wù)局后勤管理分布情況看，管理的二級生活后勤單位30家，分布在銅川、渭南、西安三個(gè)地區(qū)7個(gè)區(qū)縣，同時(shí)具有30個(gè)規(guī)模不等的職工家屬區(qū)，135個(gè)生活片區(qū)?！叭┮粯I(yè)”移交涉及的居民總戶數(shù)為75000多戶，各類住宅總面積約385萬平方米，涉及礦區(qū)市區(qū)總?cè)丝诩s21.5萬人。可謂體量巨大、覆蓋面廣、點(diǎn)多線長，涉及人員眾多，移交困難相當(dāng)大。
一枝一葉總關(guān)情，職工群眾的事馬虎不得。為確保按照要求保質(zhì)保量圓滿完成工作任務(wù)，公司黨政切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對移交工作高度重視，多次進(jìn)行專題移交，動(dòng)態(tài)跟蹤關(guān)注，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，切實(shí)把事關(guān)企業(yè)發(fā)展和老百姓切身利益的事辦實(shí)辦好。
移交工作中，從強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)宣傳解讀入手，各級管理干部率先帶頭學(xué)習(xí)，吃透政策，領(lǐng)會(huì)精神，同時(shí)積極組織干部職工和群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市、集團(tuán)公司關(guān)于分離移交的政策和文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識，上下協(xié)同、堅(jiān)定信心，確保共同完成“三供一業(yè)”分離移交的工作任務(wù)。先后制定了移交方案、維修改造方案等系列文件，建立了“三供一業(yè)”分離移交相應(yīng)工作制度。派出相關(guān)部門到省內(nèi)外試點(diǎn)單位考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合市情局情，加大宣傳力度，解惑答疑，使“三供一業(yè)”分離移交政策家喻戶曉，爭取全局職工家屬的理解和支持。
主動(dòng)聯(lián)系地方政府，全力推進(jìn)分離移交工作。公司成立了綜合辦，即移交辦，按照公司統(tǒng)一部署，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)同推進(jìn)相關(guān)事宜,公司人力資源、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等部門大力配合，各礦井各單位相關(guān)部門也鼎力相助。2016年底至2017年初，積極聯(lián)系銅川市政府和相關(guān)區(qū)縣政府，建立剝離企業(yè)辦社會(huì)職能聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成良好合作關(guān)系，坦誠交換工作意見，共同研究各項(xiàng)移交方案。遇到問題，主動(dòng)上門，積極尋求政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；碰到難題，與市國資委下到基層，共同研究解決辦法。市礦緊密聯(lián)系，相互精誠配合，將分離移交工作不斷推向縱深。據(jù)綜合辦原負(fù)責(zé)人談斌說,“我局企業(yè)辦社會(huì)移交量大，與市國資委、市自來水公司、市天然氣公司等的談判接洽不下二三十次，但所做的工作沒有白費(fèi)，全部化作了老百姓的利益，辛苦也是非常值得的”。
創(chuàng)新思路搭平臺
礦務(wù)局職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及供水、供電、供熱、供氣和物業(yè)管理五項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中，供水、供電、供氣業(yè)務(wù)，地方有專業(yè)化機(jī)構(gòu)可以接收，供熱業(yè)務(wù)移交困難，物業(yè)管理業(yè)務(wù)也因體量大，移交也得想些辦法。
集思廣益解難題，眾人合力辦法多。
為了破解現(xiàn)實(shí)難題，實(shí)現(xiàn)全礦務(wù)局“三供一業(yè)”的全面徹底移交。充分結(jié)合市情局情，上接國家政策，下接具體實(shí)際，按照合法合規(guī)和因地制宜的要求，按照中央“應(yīng)交盡交、能交則交、不交必改”的要求，開闊工作思路，積極聯(lián)系市天然氣公司，組建由其控股、礦務(wù)局參股的銅川金盛供熱公司，順利搭建接收平臺，全面接收銅川礦區(qū)供熱業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，將礦務(wù)局原管理的三個(gè)實(shí)業(yè)單位整合為銅川華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司，整體移交市國資委，并將出資人變更登記為銅川市人民政府，穩(wěn)妥搭建了物業(yè)管理接收平臺，順利實(shí)現(xiàn)了全礦務(wù)局物業(yè)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范移交。
堅(jiān)守政策底線，爭取分離移交的最佳效果。礦務(wù)局“三供一業(yè)”分離移交涉及的規(guī)模大、戰(zhàn)線長、項(xiàng)目多，接收單位差異較大。為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的徹底規(guī)范移交，公司嚴(yán)格遵照中央文件精神，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“應(yīng)交盡交、能交則交”的總原則，將百里礦區(qū)職工家屬區(qū)、包括12個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)的五項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性全面移交；二是堅(jiān)持“先移交、后改造”的工作程序，將“三供一業(yè)”涉及的資產(chǎn)、維修改造資金和管理職能，一次性移交給接收單位，由接收單位按照協(xié)議約定，自行組織維修改造，礦務(wù)局原則上不予干涉；三是堅(jiān)持“整體移交、現(xiàn)狀接收”的總方針，不分小區(qū)大小新舊，不論設(shè)施狀況差異，統(tǒng)一按現(xiàn)狀整體移交；四是堅(jiān)持“以維修為主、改造為輔”的移交費(fèi)用核定原則，充分結(jié)合各項(xiàng)設(shè)施完好狀況、維修改造難度和后期運(yùn)行成本，科學(xué)合理核定維修改造費(fèi)用，把分離移交費(fèi)用控制在雙方滿意的范圍之內(nèi)。
據(jù)華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)公司執(zhí)行董事尹中華介紹說，銅川礦務(wù)局是集團(tuán)下屬企業(yè)住戶花名冊較為齊全的單位，盡管體量大，但經(jīng)過各方面的共同努力，整體工作進(jìn)展有條不紊，做到了爭取不漏一戶、不掉一物，并全面完成了“三供一業(yè)”分離移交改革工作目標(biāo)，實(shí)質(zhì)性移交戶數(shù)達(dá)到100%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了瘦身健體可集中精力服務(wù)主業(yè)，同時(shí)居民幸福感、獲得感得到了有力提升。
維護(hù)穩(wěn)定顧大局
以穩(wěn)定為前提，妥善分流安置“三供一業(yè)”從業(yè)人員。礦務(wù)局“三供一業(yè)”分離移交涉及1900多名職工，妥善安置好這些人員的就業(yè)和生活，不但關(guān)系到“三供一業(yè)”分離移交的成敗，也直接影響著礦區(qū)的和諧穩(wěn)定和職工的切實(shí)利益。對此，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為前提，多次反復(fù)研究論證人員分流安置方案，在充分征求職工意見的基礎(chǔ)上，從內(nèi)部分流、正式移交、勞務(wù)派遣、帶資休養(yǎng)四個(gè)方面，穩(wěn)妥分流安置了所有“三供一業(yè)”從業(yè)人員。
經(jīng)過為期數(shù)年堅(jiān)持不懈的努力和艱苦細(xì)致的工作，礦務(wù)局“三供一業(yè)”分離移交工作取得務(wù)實(shí)成果，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減少約1.62億經(jīng)營虧損，并在財(cái)政部陜西監(jiān)管局對銅川礦務(wù)局“三供一業(yè)”分離移交的現(xiàn)場評估工作中得分85.6分，處于全省領(lǐng)先名次。
截止2018年11月30日前，礦務(wù)局先后與各接收單位簽訂各類正式移交協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議23份，市區(qū)13個(gè)單位職工家屬區(qū)整體移交給銅川市自來水集團(tuán)有限公司；將郊區(qū)（獨(dú)立工礦區(qū)）11個(gè)單位移交給銅川市周陵供水有限公司；將銅川地區(qū)之外的3個(gè)單位整體移交給銅川華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)公司。將銅川市區(qū)14個(gè)單位職工家屬區(qū)供電業(yè)務(wù)，整體移交給陜西供電公司銅川分公司；將郊區(qū)12個(gè)單位供電業(yè)務(wù)整體移交給銅川欣榮配售電有限公司；將銅川地區(qū)之外的供電業(yè)務(wù)整體移交給華遠(yuǎn)公司。將全局30個(gè)單位職工家屬區(qū)75000余戶居民物業(yè)管理業(yè)務(wù)，整體移交給華遠(yuǎn)公司，正式移交職工52人，勞務(wù)輸出職工1200人左右。各項(xiàng)工作做到了穩(wěn)妥有序移交，截止目前實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，分離移交后的“三供一業(yè)”五項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行正常，協(xié)議執(zhí)行情況比較理想。
職工群眾的事是大事，職工群眾的事必須辦好。
由于礦務(wù)局“三供一業(yè)”移交的戶數(shù)多，千頭萬緒，工作推進(jìn)中，公司各方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，上下有序互動(dòng)，在維修改造工作中，加強(qiáng)施工力量，倒排工期，優(yōu)化工序，努力克服新冠疫情影響和秋雨季節(jié)、冬季嚴(yán)寒期等不利因素影響，保障各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，局所移交的五大業(yè)務(wù)維修改造工程綜合完成率近90%，主要改造安裝工程均已完成，目前尚有部分工程收尾，預(yù)計(jì)今年底維修改造工程將基本完成。
據(jù)華遠(yuǎn)實(shí)業(yè)公司工程部經(jīng)理石磊介紹說:“作為監(jiān)管方，我們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)了供水、供電、暖氣設(shè)施和院內(nèi)綠化維修改造的全過程，盡量不擾民，雖然有些居民當(dāng)時(shí)對影響出行和正常生活有意見，但現(xiàn)在看到滿眼綠色，環(huán)境改善，以及家中下水管路暢通，再不為堵塞發(fā)愁了，頂樓住戶再不為家中漏雨作難了，家中用電不再跳闡，大家表示紛紛點(diǎn)贊，都說移交和改造給小區(qū)帶來了顯著變化，給職工群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”
近幾年來，礦務(wù)局把“三供一業(yè)”分離移交工作始終放到企業(yè)改革發(fā)展的重要位置來抓，排難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)，從移交后近兩年的運(yùn)行情況看，企業(yè)深化生活后勤改革的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。住在供應(yīng)分公司機(jī)電小區(qū)的退休職工何健建說,“現(xiàn)在小區(qū)院子干凈，綠化很好，且安裝了路燈晚上停車光線好，安設(shè)了監(jiān)控，安全更有保障。閑暇時(shí)間居民在小區(qū)院子里鍛煉身體、休閑娛樂，舒心愉悅、安居樂業(yè)，生活一天更比一天好，我們真是從心眼里感謝黨的好政策，感謝企業(yè)對職工的關(guān)心和愛護(hù)”。
