在已經(jīng)過去的2008年，我局各項(xiàng)工作取得了喜人的成績。2009年是我局應(yīng)對全球金融危機(jī)，加快企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，要在新年度實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新發(fā)展，我們就必須正確認(rèn)識全球金融危機(jī)對煤炭行業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響，認(rèn)真克服企業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)困難，有的放矢的制定應(yīng)對策略，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。
一、正確認(rèn)識金融危機(jī)對煤炭行業(yè)的不利影響和我局發(fā)展存在的實(shí)際困難
受國際金融危機(jī)的沖擊與影響，我國國民經(jīng)濟(jì)增速回落，耗煤的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長，國內(nèi)煤炭需求減緩，煤炭價格嚴(yán)重下滑，貨款拖欠增加，煤炭產(chǎn)品社會需求也隨之大幅下降。加之煤炭資源整合、大型現(xiàn)代化礦井陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能大幅提高，產(chǎn)需矛盾進(jìn)一步加劇，煤炭市場已快速轉(zhuǎn)入買方市場，煤炭銷售形勢十分嚴(yán)峻。此外，國家還大幅提高了水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收等稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使煤炭生產(chǎn)成本加快上升，每噸增加成本最少將達(dá)60余元，煤炭企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境已跳躍式地由平衡發(fā)展轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬，為煤炭行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的阻礙作用。從我局發(fā)展的實(shí)際情況看，我們面臨著安全生產(chǎn)壓力大、礦井技術(shù)改造任務(wù)艱巨、持續(xù)發(fā)展資源潛力不足、煤炭市場變化銷售形勢嚴(yán)峻、節(jié)能減排工作普及率不夠，礦區(qū)環(huán)境升級改造任務(wù)重、穩(wěn)定工作壓力大等實(shí)際困難。我們解析企業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際困難，主要是為了對企業(yè)發(fā)展做出客觀的評估，使干部職工在困難面前保持清醒的頭腦，以積極進(jìn)取的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神面貌，超前思維、未雨綢繆地制定出切實(shí)可行的防范措施，沉著應(yīng)對、有效破解企業(yè)發(fā)展的難題。在看到存在問題的同時，我們也應(yīng)該看到發(fā)展的機(jī)遇，看到國家對煤炭企業(yè)發(fā)展實(shí)施的諸多有利的調(diào)控措施，看到局黨政應(yīng)對危機(jī)與困難的堅(jiān)定信心和科學(xué)舉措，看到我局在安全管理、技術(shù)裝備、人才支撐、資金儲備等諸多方面的實(shí)力與潛力，充分認(rèn)識到企業(yè)的發(fā)展力是大于阻礙力的，機(jī)遇也是大于挑戰(zhàn)的，只要我們不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、事業(yè)心，我局的煤炭生產(chǎn)建設(shè)工作是大有可為的，發(fā)展的前景也是十分廣闊的。
二、積極迎戰(zhàn)危機(jī)，確保平穩(wěn)發(fā)展
1、切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。要正確認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展既會有高峰，也會有低谷，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。要在正視危機(jī)的同時，切實(shí)樹立起“金融危機(jī)的發(fā)生并不可怕，可怕的是沒有戰(zhàn)勝危機(jī)的信心”的理念，消除心理陰影，調(diào)整心理狀態(tài)，既要把把困難估計(jì)得更充分一些，把措施制定的更周密一些，更要進(jìn)一步充分發(fā)揮好煤礦工人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，將關(guān)注的焦點(diǎn)放在如何發(fā)展生產(chǎn)、如何開源節(jié)流、如何戰(zhàn)勝困難上，只有這樣，我們才能在局黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，經(jīng)歷考驗(yàn)，度過難關(guān)，戰(zhàn)勝危機(jī)。
2、嚴(yán)抓安全管理不放松。安全是煤炭企業(yè)管理的永恒主題，安全生產(chǎn)是煤炭生存發(fā)展根本條件，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地強(qiáng)力推行安全“零”目標(biāo)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，不斷健全完善安全“零”目標(biāo)管理制度，實(shí)施對等重獎重罰，進(jìn)一步理順安全管理體制，不斷加大安全投入力度，持續(xù)強(qiáng)化“一通三防”管理，切實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力抓好“井下治理工廠化”建設(shè)工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，實(shí)施“科技興局”戰(zhàn)略，努力提升礦井技術(shù)裝備水平，依靠科技進(jìn)步，切實(shí)增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)，確保礦井安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。
3、積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念，在繼續(xù)大力實(shí)施好“穩(wěn)定北區(qū)生產(chǎn)，挖掘東區(qū)潛能，戰(zhàn)略重點(diǎn)向陜北轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究國家拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策和投資方向，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，拿出具有針對性、操作性和時效性的項(xiàng)目規(guī)劃方案，積極爭取國家投資資金，調(diào)研、實(shí)施煤機(jī)重裝、大型皮帶運(yùn)輸機(jī)、數(shù)控設(shè)備加工、選煤廠、PVC型材、煤矸石燒結(jié)磚等建設(shè)項(xiàng)目，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，延伸企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)市場競爭力，進(jìn)而全面增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。
4、大力提升經(jīng)營管理水平。要按照“穩(wěn)定產(chǎn)量，保證質(zhì)量，確保安全，以銷促產(chǎn)，穩(wěn)價保市，降低成本”原則，合理部署生產(chǎn)經(jīng)營工作，大力推進(jìn)依法經(jīng)營、依法治企工作進(jìn)程，按照上市公司運(yùn)行需要，建立起符合規(guī)定的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全“以事前防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔”的企業(yè)法律工作制度，做到“決策先問法，違法不決策”，切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)營管理方式，把成本管理作為經(jīng)營工作的重中之重，細(xì)化成本考核項(xiàng)目，嚴(yán)格各種工程、設(shè)備評審工作，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營管理成本，確保投入必要、建設(shè)經(jīng)濟(jì)，提高成本管控能力，最大限度地減少不必要的支出。要抓好煤質(zhì)管理達(dá)標(biāo)升級活動，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷拓寬銷售渠道，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品銷量，確保全局正常的生產(chǎn)循環(huán)。要堅(jiān)持做到“價格低于成本不生產(chǎn)、不預(yù)付貨款不發(fā)貨、核算不經(jīng)濟(jì)不銷售”。要堅(jiān)決貫徹“現(xiàn)金為王”經(jīng)營理念，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流良性循環(huán)，盡最大可能減少現(xiàn)金流出、增加現(xiàn)金流入。要充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立憂患意識，開展好增產(chǎn)節(jié)約，修舊利廢等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。
5、切實(shí)推進(jìn)環(huán)境改造工程。要堅(jiān)持將節(jié)能減排與保護(hù)環(huán)境工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，完善節(jié)能減排考核辦法，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，積極推廣變頻節(jié)能技術(shù)，實(shí)施污水處理改造、垃圾集中處理、郊區(qū)礦（廠）天燃?xì)夤こ蹋瑢⒐?jié)能減排增利的資金用于改善和提高困難職工生活水平。要科學(xué)規(guī)劃和完善礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化服務(wù)設(shè)施，積極開展文明示范小區(qū)、文明社區(qū)、文明礦區(qū)創(chuàng)建活動。加快完成采煤沉陷治理項(xiàng)目剩余工程，切實(shí)加大棚戶區(qū)改造力度，不斷提高住宅節(jié)能、環(huán)保工作水平，理順生活后勤物業(yè)管理體制，著力改善礦區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，提高職工家屬生活品質(zhì)，為戰(zhàn)勝金融危機(jī)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
6、建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。人是最為寶貴的第一資源，人才是推動企業(yè)發(fā)展的動力之源。要樹立終生學(xué)習(xí)的理念，大力開展好教育培訓(xùn)工作，積極開展文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等工作，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。要合理配置人力資源，充分挖掘人才潛力，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和選撥力度，加大大中專畢業(yè)生從事井下生產(chǎn)一線工作力度，打造講學(xué)習(xí)、懂經(jīng)營、善管理的學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，注重人文關(guān)懷，實(shí)施文化管理，形成人才脫穎而出、盡展其才的工作局面，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建充滿活力的“三型六化”學(xué)習(xí)型企業(yè)。
7、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事來抓，培育素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)履行崗位責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)辯證思維、創(chuàng)新思維和推動發(fā)展的能力，緊密聯(lián)系群眾，著力推進(jìn)發(fā)展，抓好工作落實(shí)。要強(qiáng)力推行和落實(shí)好安全穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持好“四個禁止”，嚴(yán)以律己，規(guī)范行為，端正作風(fēng)，激發(fā)活力，展現(xiàn)能力，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作落實(shí)，以工作落實(shí)促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。要充分調(diào)動起職工的工作熱情和生產(chǎn)積極性，堅(jiān)持根據(jù)職工群眾需求，杜絕僅循著自我利益和權(quán)力的軌跡去研究制定工作目標(biāo)，切忌搞政績工程，切忌忽視對職工群眾利益的尊重，切忌熱衷于眼前利益而忽視了企業(yè)的發(fā)展，爭做推動企業(yè)發(fā)展和為職工群眾謀利益的好干部。
8、強(qiáng)力推行穩(wěn)定“零”目標(biāo)管理。堅(jiān)持穩(wěn)定高于一切，進(jìn)一步健全完善維穩(wěn)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，圍繞安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定，層層落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)指標(biāo)，繼續(xù)深入開展好不穩(wěn)定因素排查整改、重信重訪專項(xiàng)治理、督察督辦等活動，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負(fù)責(zé)，對個別上訪老戶和重點(diǎn)人員，采取“人盯人”等有力措施，著重解決集體訪、越級訪、重復(fù)訪問題。同時要在不斷增強(qiáng)工作敏銳性和創(chuàng)新工作方法上狠下功夫，堅(jiān)持原則性、人性化與靈活性相統(tǒng)一，對合理合法的，盡快解決；對有理無規(guī)的，酌情解決；對確實(shí)有實(shí)際困難的，救助解決；對無法無天的，依法解決。同時要積極開展好礦區(qū)社會治安綜合治理和平安單位創(chuàng)建工作，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，改進(jìn)工作方法，提高隊(duì)伍素質(zhì)，盡全力將不穩(wěn)定人員控制在單位內(nèi)部，努力把各類矛盾盡可能的化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力為建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧礦區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)。
編輯 王莉
