功崇惟志,業(yè)廣惟勤。經(jīng)過(guò)3年的不懈努力,2008年,銅川礦務(wù)局社會(huì)治安綜合治理被省綜合治理委員會(huì)辦公室、省公安廳評(píng)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在全省短短兩個(gè)小時(shí)的表彰會(huì)上,銅川礦務(wù)局的治安秩序和穩(wěn)定工作被5次提出表?yè)P(yáng),并要求其他煤炭企業(yè)學(xué)習(xí)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)曾經(jīng)因歷史遺留問(wèn)題較多而“不得安寧”的老企業(yè),今天的治安秩序和穩(wěn)定工作卻被豎立為“行業(yè)標(biāo)桿”。
“雙零”目標(biāo)
銅川礦務(wù)局成立于1955年,來(lái)自五湖四海的職工以及家屬為國(guó)家的煤炭事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。但這個(gè)為國(guó)家立下汗馬功勞的大型企業(yè)從世紀(jì)之交起,幾家生產(chǎn)礦井陸續(xù)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn),從而引發(fā)了一系列深層次的社會(huì)矛盾,加上許多歷史遺留問(wèn)題,治安和不穩(wěn)定因素漸漸突現(xiàn)出來(lái)。諸如病亡職工遺屬的生活補(bǔ)助、破產(chǎn)礦井安置一次性人員、家屬臨時(shí)工就業(yè)、職業(yè)病鑒定等等問(wèn)題給信訪穩(wěn)定工作帶來(lái)了前所未有的困難。
治安方面也是困難重重。井下工作環(huán)境差,工資又低,有的工人下班時(shí)順手牽羊把電纜線等生產(chǎn)資料帶出來(lái)賣(mài)錢(qián)。有的工人情緒不好就酗酒打架。那些沒(méi)事干、生活拮據(jù)的家屬們經(jīng)常從煤場(chǎng)、鐵道旁往家運(yùn)煤。礦區(qū)刑事案件時(shí)有發(fā)生,僅2005年,銅川礦區(qū)就刑事案件發(fā)生了50起,加上打打鬧鬧、小偷小摸夠不上立案的,一共200多起。
一馬奔,無(wú)一毛而不動(dòng);一舟覆,無(wú)一物而不沉。2006年1月23日,銅川礦務(wù)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任。面對(duì)諸如此類(lèi)的問(wèn)題和陳家山煤礦11.28礦難造成的巨大損失及悲痛,班子成員深知自己肩上的膽子有多重,他們決心要徹底改變這一切。
安全是穩(wěn)定的前提。怎樣才能走出安全陰影?怎樣才能擺脫治安和穩(wěn)定困境?怎樣才能保證礦務(wù)局又好又快發(fā)展?為了理清思路,作出正確的決策,局黨政領(lǐng)導(dǎo)下基層,訪群眾,百里礦區(qū)遍布了他們的腳印,職工、家屬中間有他們的身影。他們搞調(diào)研,了解基層實(shí)際情況,傾聽(tīng)百姓心聲,撰寫(xiě)調(diào)研文章,率先在全國(guó)煤炭行業(yè)提出實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定“ 雙零”目標(biāo)。這也是銅川礦務(wù)局第一次把穩(wěn)定與安全提到同一重要位置。
這可不是件小事情!一個(gè)負(fù)重前行的煤炭老企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)談何容易!這不是自加壓力,給自己頭上套緊箍咒嗎?基層干部職工紛紛議論?!辈患訅翰恍邪?他們說(shuō),“雙零”必須成為奮斗目標(biāo),而且爭(zhēng)取用三年時(shí)間做到讓職工快樂(lè)工作,體面生活。
說(shuō)實(shí)話,當(dāng)時(shí)沒(méi)人相信“雙零”這樣的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),至于煤炭人要“快樂(lè)工作,體面生活” 更是遙不可及的事情。然而,經(jīng)過(guò)三年的努力,職工生產(chǎn)、生活環(huán)境得到大大改善,尤其是井下工人,班中喝上了牛奶、礦泉水,下班先進(jìn)桑拿房,再進(jìn)新樓房,工資漲了又漲,誰(shuí)能說(shuō)咱煤礦工人不快樂(lè)不體面!
齊心協(xié)力
2006年,銅川礦務(wù)局被市委政法委列為社會(huì)治安綜合治理成員單位,從此,全局各基層單位的社會(huì)治安由地方實(shí)行“ 塊塊”管理,變?yōu)槭?、局有效的“條塊結(jié)合”管理。為了整治礦區(qū)治安秩序和解決群眾上訪問(wèn)題,礦務(wù)局綜治辦、保衛(wèi)、信訪、勞資、工會(huì)、離退休等部門(mén)和虹橋公安分局齊心協(xié)力,全力做好打、防、管、建、教和穩(wěn)控等工作。2008年,全局90%的單位達(dá)到市委政法委要求的平安單位。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,職工群眾對(duì)治安滿(mǎn)意度達(dá)到98%。
讓群眾把苦說(shuō)出來(lái)。新班子經(jīng)過(guò)調(diào)研,將信訪穩(wěn)定工作一一梳理后,把此項(xiàng)工作納入局黨政重要議事日程。根據(jù)實(shí)際情況,制訂了《信訪目標(biāo)責(zé)任考核制》,把責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究進(jìn)行“三責(zé)統(tǒng)考”,使信訪考核與績(jī)效掛鉤,與工資掛鉤。這樣一來(lái),各相關(guān)部門(mén)和基層領(lǐng)導(dǎo)不得不高度重視信訪工作。安全、穩(wěn)定同等重要的理念在全局形成。信訪穩(wěn)定工作有序開(kāi)展,《重點(diǎn)信訪案件包案制》、《穩(wěn)定工作考核辦法》、《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》相繼出臺(tái),尤其是“三責(zé)統(tǒng)考”使穩(wěn)定“零”目標(biāo)的觀念深入人心。在這種氛圍下,局黨政為全局信訪部門(mén)配備了辦公設(shè)備,增派了人手,設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,定期排查,把排查出的各類(lèi)問(wèn)題按照分級(jí)化解的原則逐項(xiàng)解決。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,許多信訪問(wèn)題已經(jīng)得到解決。省國(guó)資委信訪處領(lǐng)導(dǎo)感嘆地說(shuō)了四個(gè)“最”:“走了這么多企業(yè),銅川礦務(wù)局人手最多,處室最大,設(shè)備最全,工作最好。”
局黨政班子就治安問(wèn)題多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署具體工作,并明確,黨政一把手為社會(huì)治安第一責(zé)任人。保衛(wèi)部門(mén)對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、煤場(chǎng)、單身公寓、鐵路沿線、爆炸物品和公共娛樂(lè)場(chǎng)所大力開(kāi)展治理整頓。安排防火、經(jīng)警專(zhuān)職保安。加大對(duì)奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)日的治安管理防范。強(qiáng)化門(mén)衛(wèi)執(zhí)勤和夜班空檔時(shí)間的治安巡邏。并與虹橋公安分局、地方派出所、地方政府綜治辦聯(lián)手,在礦區(qū)適時(shí)開(kāi)展打擊盜竊、搶劫、傷害等犯罪活動(dòng)。有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育和平安單位建設(shè)宣傳教育活動(dòng),提高群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí);各級(jí)組織充分發(fā)揮專(zhuān)職巡邏隊(duì)、護(hù)礦隊(duì)、保安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)的人防作用,加強(qiáng)治安巡查和要害部位安全檢查,預(yù)防偷盜等違法行為;全局31個(gè)單位已有19家單位和部分家屬區(qū)充分發(fā)揮視頻“火眼金睛”的看家本領(lǐng),安裝了視頻安全監(jiān)控系統(tǒng),有效遏制了治安、刑事案件的發(fā)生。
和諧礦區(qū)
因?yàn)橐幻啻芜M(jìn)京,在中、省都掛了名的老上訪戶(hù)而受到信訪穩(wěn)定黃牌警告的王石凹煤礦,在后來(lái)的工作中,轉(zhuǎn)變觀念,深入職工家中了解實(shí)際情況,為群眾解決了供暖、天然氣進(jìn)戶(hù)、活動(dòng)室建設(shè)后,老工人敲鑼打鼓給礦領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)一面錦旗。礦領(lǐng)導(dǎo)慚愧地說(shuō):“我們只是為他們解決了一點(diǎn)早就應(yīng)該解決的實(shí)際問(wèn)題,他們就如此感激?!睘榱诉M(jìn)一步豐富職工生活,礦上加大了公共活動(dòng)場(chǎng)所的投資建設(shè),建成了微機(jī)房,職工只需辦一張卡,就可以免費(fèi)上網(wǎng)。還有閱覽室、健身房新事物,一下子讓這個(gè)老礦區(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
1986年,李家塔煤礦陳家河井口停產(chǎn),昔日熱鬧的景象突然變得蕭條凄涼。好賴(lài)有點(diǎn)能力的人都搬走了,2006年,這里只剩100多戶(hù)老弱病殘的人家。因?yàn)檫@里的水管早就被凍壞了,他們吃水要到很遠(yuǎn)的溝底去挑,曾經(jīng)車(chē)水馬龍的道路已經(jīng)破爛不堪,家家戶(hù)戶(hù)的破瓦房連風(fēng)雨都擋不住。來(lái)這里調(diào)研的新一屆局領(lǐng)導(dǎo)感慨地說(shuō):“我們的歷史欠賬太多了,我們要補(bǔ)上這筆賬。”于是,投資400多萬(wàn)元的插建樓建起來(lái)了,投資幾百萬(wàn)元的道路修好了,同時(shí),與市上有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),自來(lái)水管又流水了。
煤礦是一個(gè)特殊行業(yè),絕大部分家庭的生活來(lái)源全靠下井的一個(gè)男人。這個(gè)男人要是走了,老婆孩子很難把日子過(guò)下去。2006年,新班子一上任,就明確提出,這是一個(gè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此,局黨辦、行辦和信訪、勞社部門(mén)多次向上級(jí)部門(mén)反映,終于在2008年底,解決了病亡職工家屬的生活補(bǔ)助問(wèn)題。病亡職工家屬?gòu)埿∶氛f(shuō):“打工沒(méi)技術(shù),實(shí)在沒(méi)辦法,我就和其他同病相憐的姐妹經(jīng)常到礦區(qū)偷生產(chǎn)資料和廢鐵。這下好了,我們也要活得有尊嚴(yán),再也不用干那些偷雞摸狗的事了。”
在銅川礦務(wù)局,解決6000多一次性安置人員的生活困難問(wèn)題是信訪穩(wěn)定的頭號(hào)難題。他們由企業(yè)人變成社會(huì)人,企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的扶持政策。但這些曾經(jīng)對(duì)企業(yè)出過(guò)力、流過(guò)汗的職工在潛意識(shí)里還認(rèn)為是局內(nèi)人。為了幫助這批人,局班子多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行商討,除開(kāi)展捐助活動(dòng)外,與市勞動(dòng)保障局協(xié)調(diào),爭(zhēng)取公益性崗位,使一大批人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)。
礦務(wù)局是個(gè)老企業(yè),過(guò)去受生產(chǎn)條件的制約,許多職工因嚴(yán)重接塵患上了塵肺職業(yè)病。按照國(guó)家規(guī)定,被鑒定為職業(yè)病的職工可享受特殊待遇,這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題,職工有病沒(méi)病都爭(zhēng)著要醫(yī)生出職業(yè)病證明,導(dǎo)致了真正有病的卻“沒(méi)病”,沒(méi)病的卻“有病”了。為了公平公正,局里采取“蒙眼睛”的辦法,把胸透片上職工的名字全部封起來(lái),無(wú)論誰(shuí)來(lái)說(shuō)人情,鑒定人員根本無(wú)法知道手里捏得是張三還是李四的片子,只能實(shí)打?qū)嵉卦u(píng)判每張片子。比起鑒定工作,醫(yī)治塵肺病職工顯得更為重要。銅川礦務(wù)局為了塵肺礦工能夠得到有效的盥洗治療,向中國(guó)基金會(huì)捐贈(zèng)了800萬(wàn)元,使塵肺礦工得到免費(fèi)盥洗治療。
銅川礦務(wù)局目前有離退休職工32000多人。豐衣足食的老職工們追求精神生活。銅川礦區(qū)工會(huì)把豐富這些老同志的文體活動(dòng)融入到信訪穩(wěn)定工作中,秧歌舞、大合唱、太極拳、腰鼓隊(duì)……在銅川百里礦區(qū)遍地開(kāi)花,老職工及其家屬們樂(lè)不夠,誰(shuí)還有時(shí)間去說(shuō)長(zhǎng)道短。
銅川礦務(wù)局社會(huì)治安綜合治理工作取得了前所未有的好成績(jī),不過(guò)這已經(jīng)成為了過(guò)去。下來(lái)怎么做,局領(lǐng)導(dǎo)班子信心十足,他們將繼續(xù)努力,爭(zhēng)取衛(wèi)冕“行業(yè)標(biāo)桿”。
編輯; 魚(yú)聰玲