為應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響，集團(tuán)公司將2009年確定為“成本管理年”，為了貫徹實(shí)施，我局出臺(tái)了一系列成本管理辦法，開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，其目的是將我局多年來(lái)的成本管理工作做以回顧，總結(jié)我局長(zhǎng)期以來(lái)積累的成本管理經(jīng)驗(yàn)，指明下一步成本管理的思路和方法。
一、開(kāi)展“成本管理年”活動(dòng)的目的和意義。
今年以來(lái)，受世界金融危機(jī)的普遍影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，煤炭企業(yè)作為各個(gè)行業(yè)發(fā)展的上游企業(yè)，也受到了嚴(yán)重的沖擊，煤電合同價(jià)格遲遲不能簽訂，市場(chǎng)需求不旺，煤炭?jī)r(jià)格不斷下滑。省委省政府在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”成為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)，出臺(tái)了企業(yè)必須提高職工收入規(guī)定，不得以裁員或降低職工收入為手段來(lái)保增長(zhǎng)，給企業(yè)又重新下達(dá)了經(jīng)營(yíng)奮斗目標(biāo)。國(guó)家在保財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)，又出臺(tái)了許多增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的財(cái)稅政策，如增值稅稅率的提高、開(kāi)征水土流失補(bǔ)償費(fèi)等。所以煤炭企業(yè)面臨價(jià)格下滑和成本剛性增長(zhǎng)的矛盾之中。因此，我局將2009年確定為“成本管理年”，將成本管理確定為今年經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)工作，通過(guò)狠抓成本管理，總結(jié)和探索成本管理的新方法、新思路、新技術(shù)、新手段，意在全面推廣成本管理的新經(jīng)驗(yàn)。年初，我局及時(shí)召開(kāi)了2009年度財(cái)務(wù)工作會(huì)，安排布置了今年的各項(xiàng)工作，出臺(tái)了“加強(qiáng)成本費(fèi)用管理實(shí)施辦法”和“關(guān)于加強(qiáng)資金管理若干意見(jiàn)”等規(guī)定，建立了物資比價(jià)二級(jí)三審制度。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“成本管理年”活動(dòng)，除在礦工報(bào)上開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)外，8月28日在王石凹召開(kāi)了一次全局成本管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將各單位在生產(chǎn)成本管理中總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)進(jìn)行全面推廣和互相學(xué)習(xí)交流，把我局成本管理工作提升到一個(gè)新的水平，使我局的經(jīng)營(yíng)管理工作煥發(fā)新的活力。
通過(guò)“成本管理年”活動(dòng)，可以使每個(gè)職工、每個(gè)區(qū)隊(duì)（車間、部門）、每個(gè)單位樹(shù)立降低成本、節(jié)約支出，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心意識(shí)，激發(fā)人人參與成本管理的熱情。以此達(dá)到“加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益”的最終目標(biāo)。
二、我局成本管理的發(fā)展進(jìn)程。
1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期
我局成立到1985年以前，完全按照國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求，煤炭生產(chǎn)、銷售、原材料供應(yīng)均由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃安排，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》，對(duì)成本列支項(xiàng)目均有嚴(yán)格的規(guī)定。此后到1990年，煤炭部對(duì)企業(yè)實(shí)行六年總承包（包產(chǎn)量、包虧損指標(biāo)），逐步擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。局對(duì)各生產(chǎn)礦井也實(shí)行承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，出臺(tái)了《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制試行辦法》，基層單位初步有了自主降低成本的意識(shí)和積極性。從上到下推行了“四位一體”經(jīng)營(yíng)管理體制，煤炭部制定了《煤炭工業(yè)企業(yè)成本管理辦法》，逐步規(guī)范企業(yè)成本管理行為，將成本管理提高到很高的高度。由于企業(yè)產(chǎn)供銷全部由國(guó)家實(shí)行計(jì)劃管理，企業(yè)對(duì)成本的控制管理還處于粗放管理。
2、市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期
從1991年開(kāi)始，我局管理模式由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)行雙包（包產(chǎn)量、包利潤(rùn)）擴(kuò)權(quán)、全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。局對(duì)各礦等內(nèi)部獨(dú)立核算單位實(shí)行超虧不補(bǔ)、減利不欠、減虧增利全額留成管理辦法，開(kāi)始給各單位下達(dá)原煤成本控制指標(biāo)，逐步推行目標(biāo)成本管理。由于經(jīng)營(yíng)困難，局向基層單位層層傳遞壓力，全局大力提倡“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，實(shí)行每月五天一次經(jīng)營(yíng)快報(bào)制度。從1993年開(kāi)始，財(cái)政部頒布實(shí)施“兩則兩制”，會(huì)計(jì)制度逐步和國(guó)際接軌，開(kāi)始實(shí)行制造成本核算辦法，成本管理進(jìn)一步細(xì)化。隨著煤炭部有計(jì)劃的放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格，在企業(yè)內(nèi)部又推行實(shí)施三條線管理，將原煤生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)和后勤服務(wù)徹底分開(kāi)，此政策一直延續(xù)到煤炭企業(yè)下放地方管理。此階段對(duì)成本的管理處于事后分析管理階段，注重于各種定額管理。
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期
（1）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，建立現(xiàn)代企業(yè)成本管理體系。
從1999年開(kāi)始，國(guó)家要求煤炭企業(yè)“三年解貧脫困”，煤炭企業(yè)全面步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我局確定“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、抓住機(jī)遇、完善機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理創(chuàng)新、初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)全局整體扭虧為盈”的指導(dǎo)思想，全面建立以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督配合的生產(chǎn)成本管理體系和推行三級(jí)完全成本核算管理的基礎(chǔ)上，不斷拓寬成本管理范圍，使成本管理逐步系統(tǒng)化、綜合化、目標(biāo)化、科學(xué)化。首次在鴨口礦舉辦了生產(chǎn)科長(zhǎng)和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)參加的生產(chǎn)成本管理培訓(xùn)班，全面開(kāi)創(chuàng)了我局以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心生產(chǎn)成本管理體系，確立了生產(chǎn)技術(shù)在降低生產(chǎn)成本的中心地位，找到了從源頭上降低生產(chǎn)成本的新途徑，并將管理手段、控制分析和事前預(yù)測(cè)進(jìn)行關(guān)口前移。
（2）考核體系的建立
生產(chǎn)成本管理體系建立后，要保證實(shí)施和推行，就必須層層分解指標(biāo)和責(zé)任，建立完善了內(nèi)部考核體系，把降低生產(chǎn)成本的權(quán)利和義務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)三級(jí)完全成本核算和管理體制，實(shí)行目標(biāo)成本管理和成本管理責(zé)任制，通過(guò)全面預(yù)算管理，根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定各項(xiàng)成本預(yù)算，層層分解，橫向到業(yè)務(wù)科室，縱向到班組區(qū)隊(duì)落實(shí)目標(biāo)成本及責(zé)任，建立了將目標(biāo)成本指標(biāo)與成本責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人相結(jié)合的考核體系。
（3）成本管理信息化
從2000年開(kāi)始，我局結(jié)合實(shí)際情況與工作需要，逐步推行會(huì)計(jì)電算化，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的推廣應(yīng)用，極大地將財(cái)務(wù)人員從繁重的手工記賬、算賬中解放出來(lái)，為經(jīng)營(yíng)管理信息快速傳遞提供了很好的平臺(tái)。各礦井從2004年開(kāi)始委托開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理軟件系統(tǒng)，所有材料的入庫(kù)、審批、領(lǐng)用都在網(wǎng)上進(jìn)行，有力的促進(jìn)了我局成本管理信息化建設(shè)，使成本管理更及時(shí)、更準(zhǔn)確、成本控制從事后算賬向事前計(jì)劃和事中控制前移。成本管理的手段進(jìn)一步現(xiàn)代化。
4、集團(tuán)成立后，對(duì)礦務(wù)局成本管理進(jìn)行了重新定位。
（1）集團(tuán)公司為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做強(qiáng)做大，將集團(tuán)本部和各子公司的管理分工重新做了定位，實(shí)行三級(jí)管理機(jī)制，集團(tuán)本部主要管理企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題，屬于決策管理機(jī)構(gòu)；各局屬于利潤(rùn)中心，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，追求利潤(rùn)最大化；局屬各單位屬于成本管理控制中心，直接面對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，從生產(chǎn)施工設(shè)計(jì)開(kāi)始，到產(chǎn)品出廠，幾乎涵蓋了成本管理的絕大部分環(huán)節(jié)，也是實(shí)施成本管理最權(quán)威最直接的最出效果的成本管理指揮中心，因此成本管理還要依靠基層各單位的積極性和創(chuàng)造性，也是我們召開(kāi)成本現(xiàn)場(chǎng)管理會(huì)的用意所在。
（2）我局目前的煤炭生產(chǎn)成本水平，通過(guò)這幾年的成本管理摸索和實(shí)踐，我局的煤炭生產(chǎn)成本與同行老礦井單位相比處于較低水平，與新礦井相比處于高水平，其主要原因由于人員多、負(fù)擔(dān)重以及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，職工收入還比較低。隨著職工收入的不斷提高，生產(chǎn)成本仍處于升高趨勢(shì)。
三、我局成本管理水平和現(xiàn)狀。
1、以2000年為界，以前成本的管理水平
2000以前，我局雖然建立了以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督配合的三級(jí)完全成本核算生產(chǎn)成本管理體系，但是成本管理還不夠完善，主要有以下幾個(gè)方面：
一是成本管理觀念薄弱。我局決策層和主要管理層對(duì)成本管理的重要性已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)，但在基層區(qū)隊(duì)、班組，直至崗位上都還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，存在著重視生產(chǎn)成本，忽視非生產(chǎn)性成本的情況，缺乏完全成本觀念。維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大量資金沉淀在許多不必要的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，導(dǎo)致資金成本隱性上升，資金周轉(zhuǎn)速度延緩，資本增值率和創(chuàng)造的效益模糊不清，經(jīng)營(yíng)分析決策功能薄弱。
二是成本控制的廣度與深度不夠。在成本控制的廣度上，以前企業(yè)主要是圍繞成本構(gòu)成要素來(lái)進(jìn)行控制，而忽略了企業(yè)外部因素對(duì)企業(yè)成本的影響。從深度上看，往往只重視生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)約，而沒(méi)有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制；從廣度上看，成本控制有名無(wú)實(shí)，成本控制措施事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測(cè)決策少，管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力，成本與技術(shù)脫節(jié)，沒(méi)有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用。
三是成本核算分析兩級(jí)分化嚴(yán)重。礦級(jí)的成本核算分析只是大包大攬式的核算，并沒(méi)有形成真正意義上的成本核算分析。礦級(jí)成本核算分析的多，區(qū)隊(duì)(部門)、班組、崗位成本核算分析少；只重視材料、電力等成本項(xiàng)目的核算分析，沒(méi)有重視其他成本構(gòu)成項(xiàng)目的核算分析；只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒(méi)有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；適應(yīng)外部會(huì)計(jì)要求核算的多，圍繞內(nèi)部管理需要核算的少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。
四是成本管理方法、手段落后。我局建立了成本預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、核算、控制、考核和成本分析所組成的成本管理方法體系。卻仍停留在成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析上，而對(duì)其他方法運(yùn)用較少。
五是制定成本預(yù)測(cè)不夠科學(xué)。財(cái)務(wù)部門以生產(chǎn)計(jì)劃為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)銷平衡的要求計(jì)算出目標(biāo)效益和成本，因此，當(dāng)銷量不能完成時(shí)，目標(biāo)利潤(rùn)就很難完成；當(dāng)產(chǎn)量不能完成時(shí)，成本和利潤(rùn)也不能完成。致使成本預(yù)測(cè)與實(shí)際利潤(rùn)嚴(yán)重脫節(jié)。
六是成本信息滯后、成本控制效果很難發(fā)揮。成本管理信息化程度不高，致使管理層不能及時(shí)了解成本的實(shí)際情況，當(dāng)管理層取得成本信息時(shí)，各項(xiàng)成本已實(shí)際發(fā)生，使成本控制無(wú)法發(fā)揮效用。
2、目前的生產(chǎn)成本管理水平
目前，我局的成本管理水平，較過(guò)去已經(jīng)探索出一套適合我局經(jīng)營(yíng)管理需要的成本管理模式，主要概括為以下幾個(gè)方面：
一是成本管理制度建設(shè)方面
我局成本管理制度的建設(shè)，目前較為全面，從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、計(jì)劃預(yù)算、供應(yīng)采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售運(yùn)輸、非生產(chǎn)性支出控制、資金管理、工程成本、人力資源配置、節(jié)能降耗、修舊利費(fèi)、獎(jiǎng)罰考核等方面形成一套較為科學(xué)、全面的成本管理制度，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制度框架清晰、條章分明。
二是成本管理體系方面
建立了以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督配合的三級(jí)完全成本核算生產(chǎn)成本管理體系。管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成為成本管理的主要內(nèi)容，要大幅度的降低成本，單靠降低各種消耗難于實(shí)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，依靠技術(shù)創(chuàng)新才能發(fā)揮最大的效益，最優(yōu)化的設(shè)計(jì)才能達(dá)到最低化的成本，建立以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心的成本管理體系尤為重要。
三是正確處理安全投入于成本管理的關(guān)系
煤炭企業(yè)的生產(chǎn)始終處于動(dòng)態(tài)之中，每時(shí)每刻的地質(zhì)條件都有可能發(fā)生變化，自然災(zāi)害頻繁，安全生產(chǎn)極為重要，安全是企業(yè)最大的效益，保證安全投入足額有效到位，企業(yè)的長(zhǎng)期成本才能最低，效益才能最大。在這一方面我局有深刻的教訓(xùn)和體會(huì)。
3、對(duì)比分析近20年我局煤炭完全生產(chǎn)成本的變化情況
（1）1989年到現(xiàn)在我局煤炭完全生產(chǎn)成本增長(zhǎng)變化情況分析（如下圖）：
從1989到2008年底20年間，我局煤炭完全生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)變化可以分為三個(gè)階段：
第一階段1989年至1992年，這四年，我局煤炭完全生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)，從1989年的噸煤52.28元，增長(zhǎng)到1992年的噸煤67.6元，增長(zhǎng)幅度29.3%。
第二階段1993年至2003年，我局煤炭完全生產(chǎn)成本小幅增長(zhǎng)，從1993年的噸煤92.75元，到2003年的噸煤99.32元，增長(zhǎng)幅度7.08%。
第三階段2004年年至2008年，五年間，我局煤炭完全生產(chǎn)成本急劇增長(zhǎng)，從2004年的噸煤113.66元，到2008年的噸煤241.83元，增長(zhǎng)幅度達(dá)112.77%。
（2）材料、電力、工資占總成本比重變化分析（如下圖）：
材料在生產(chǎn)成本的比重從1989年的25.59%到2008年的18.25%，下降了7.34個(gè)百分點(diǎn)。
電力在煤炭完全生產(chǎn)成本的比重從1989年的36.88%到2008年的28.32%，下降了8.56%。
工資在煤炭完全生產(chǎn)成本的比重從1989年的6.48%到2008年的3.68%，下降了2.8%。
材料、電力、工資在成本項(xiàng)目所占比重的變化只能說(shuō)明了成本項(xiàng)目長(zhǎng)期不斷增加稀釋了目前材料費(fèi)所占的比重，并不能說(shuō)明我們?cè)诩訌?qiáng)成本管理方面取得了很好的效果，與生產(chǎn)工藝、技術(shù)、機(jī)械化程度、物價(jià)上漲、用人減少、工資提高等有關(guān)系。
（3）材料、電力、工資的增長(zhǎng)變化（如下圖）：
噸煤材料完全生產(chǎn)成本從1989年的13.38元到2008年的44.14元，增長(zhǎng)30.76元，增長(zhǎng)幅度229.9%；
噸煤工資完全生產(chǎn)成本從1989年的19.28元到2008年的68.49元，增長(zhǎng)49.21元，增長(zhǎng)幅度255.24%；
噸煤電力完全生產(chǎn)成本從1989年的3.39元到2008年的8.9元，增長(zhǎng)5.51元，增長(zhǎng)幅度162.54%。
從二十年原煤成本變化趨勢(shì)來(lái)看，成本不斷升高是剛性增長(zhǎng)，是從不完全到完全的過(guò)程，在保證本身發(fā)展的同時(shí)，還要履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，工資成本提高幅度超過(guò)了材料和電力成本的增長(zhǎng)幅度，這說(shuō)明我們以前的職工收入長(zhǎng)期以來(lái)比較偏低。
（4）噸煤固定成本占比重情況。
1990年，噸煤固定成本只有井巷費(fèi)，以后不停增加項(xiàng)目，截止2008年提取的固定費(fèi)用不僅包括井巷費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)還增加了安全費(fèi)用、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、煤炭?jī)r(jià)格基金。各項(xiàng)固定費(fèi)用在噸煤完全成本中的比重大幅度增長(zhǎng)，從1990年的4%到2000年的13%，再到2008年的21%，相當(dāng)于1990年的5倍多。
（5）與外單位生產(chǎn)成本的對(duì)比分析
和集團(tuán)公司去年平均成本相比，我局的原煤成本水平處于平均水平以下，2007年噸煤成本低7元，2008年噸煤成本低8.58元；和東三局相比，2007年比蒲白局高11.6元，比澄合局低26.7元，比韓城局低40.7元，2008年比蒲白局高12.33元，比澄合局低12.73元，比韓城局低60.43元；從噸煤材料費(fèi)相比，2007年我局高于集團(tuán)平均水平6元，比蒲白局高4.6元，比澄合局低4.3元，比韓城局低1.1元。
4、各生產(chǎn)礦井近三年生產(chǎn)成本對(duì)比情況（各單位成本對(duì)比圖如下）
（1）北區(qū)各礦井之間
2008年，北區(qū)各礦噸煤完全生產(chǎn)成本陳家山礦229.05元、下石節(jié)礦192.37元、玉華礦175.26元，北區(qū)平均196.43元。
（2）東區(qū)各礦井之間
2008年，東區(qū)各礦噸煤完全生產(chǎn)成本東坡礦242.78元、金華山礦200.2元、王石凹礦205.76元，東區(qū)平均214.92元。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，東區(qū)噸煤完全生產(chǎn)成本高于北區(qū)18.49元。各礦進(jìn)之間的情況也不盡相同，老礦噸煤完全生產(chǎn)成本普遍高于新開(kāi)礦井。
四、當(dāng)下成本管理工作應(yīng)強(qiáng)化的點(diǎn)面。通過(guò)對(duì)比分析，可以看出我局從1989年開(kāi)始，煤炭完全生產(chǎn)成本在隨著市場(chǎng)的變化不斷升高，因此，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，成本管理對(duì)企業(yè)效益的的重要性，尤其是當(dāng)前，面對(duì)金融危機(jī)，煤炭需求下滑的局面，我們更應(yīng)該重視成本管理，一方面向市場(chǎng)要效益的同時(shí)，另一方面更應(yīng)苦練內(nèi)功、加強(qiáng)成本管理，向成本管理要效益。為此，對(duì)以后的成本管理，我們應(yīng)該采取以下措施：
（一）更新成本管理理念，提高全員成本意識(shí)和成本管理素質(zhì)。思想是行為的先導(dǎo)，觀念是行動(dòng)的指南，沒(méi)有先進(jìn)的管理理念作指導(dǎo)，就不可能有高效的管理實(shí)踐活動(dòng)。為此，必須從高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)出發(fā)發(fā)，更新觀念，銳意改革，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新、提煉、完善，確立先進(jìn)的管理理念，指導(dǎo)全局的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。從價(jià)值工程的角度而言，衡量產(chǎn)品價(jià)值的高低，是用產(chǎn)品功能與產(chǎn)品成本的比值（價(jià)值=功能/成本），而煤炭產(chǎn)品是天然形成的，其功能的高低已基本定型，要提高煤炭產(chǎn)品的價(jià)值，相應(yīng)地就必須在降低產(chǎn)品成本上下功夫。特別是在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)飽和、煤炭?jī)r(jià)格平緩的情況下，低成本、高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品才能在市場(chǎng)中有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，走低成本之路成為煤炭企業(yè)的必然選擇。因此應(yīng)把主攻方向放在降低成本上，瞄準(zhǔn)同行業(yè)成本管理的先進(jìn)目標(biāo)，外應(yīng)改革大勢(shì)，內(nèi)練管理真功，大作成本管理文章，以此提高企業(yè)整體效益。要樹(shù)立強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、技術(shù)進(jìn)步意識(shí)和效益意識(shí)；不僅要懂得成本會(huì)計(jì)，還應(yīng)熟悉生產(chǎn)技術(shù)、熟練掌握現(xiàn)代化的成本管理理論和方法。此外，提高其他人員的成本意識(shí)和素質(zhì)，特別是工程技術(shù)人員更要增強(qiáng)成本意識(shí)和素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性很好結(jié)合起來(lái)，對(duì)于降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
（二）成本控制向生產(chǎn)重點(diǎn)前移，完善事前成本管理，開(kāi)展科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策，推行目標(biāo)成本管理。成本管理深化改革，必須研究各種方案的可行性，從中選取最優(yōu)方案，以謀取企業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益，從而使成本管理向預(yù)防性管理方向發(fā)展。建立四級(jí)目標(biāo)成本管理機(jī)制圍繞“事先預(yù)算、事中控制、事后分析”的生產(chǎn)成本管理思路，逐步建立起了礦、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人四級(jí)生產(chǎn)成本管理體系，實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程全方位的成本控制，達(dá)到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。
（三）實(shí)現(xiàn)成本管理現(xiàn)代化。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多樣性和復(fù)雜性所需要的會(huì)計(jì)核算，在手工條件下是難以想象的。會(huì)計(jì)電算化不僅節(jié)省了核算時(shí)間，減輕了會(huì)計(jì)人員的工作壓力，使其從簡(jiǎn)單的重復(fù)性的會(huì)計(jì)核算工作中解脫出來(lái)，為會(huì)計(jì)人員把更多的精力放在事前成本預(yù)測(cè)、日常成本控制和成本分析上提供了條件，而且，也使成本核算工作更細(xì)致、更全面，滿足了企業(yè)管理對(duì)成本信息不斷提高的要求。
（四）進(jìn)一步改革、完善成本分析。成本分析是成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在分析內(nèi)容上，突破分析只以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程為對(duì)象，并僅限于經(jīng)濟(jì)方面因素分析的方法，要把分析對(duì)象擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，深入到技術(shù)領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在分析作用上，把分析重點(diǎn)由考核成本計(jì)劃執(zhí)行情況，轉(zhuǎn)移到開(kāi)展成本效益分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化；在分析時(shí)間上，增強(qiáng)分析時(shí)效，把分析由事后分析為主發(fā)展為事前分析為主；在分析方法上，繼承傳統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)，建立新型的分析方法體系，并向電算化方向發(fā)展；在分析范圍上，不但要開(kāi)展企業(yè)成本分析，還要推行責(zé)任單位成本分析。
（五）真正實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的成本管理。要變過(guò)去部分單位、少數(shù)人員抓成本的作法為全方位的成本管理，真正做到人人肩上有指標(biāo)，跟蹤考核，并與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)施全員抓成本管理。對(duì)煤炭產(chǎn)品形成過(guò)程中的消耗和支出，逐一落實(shí)到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各環(huán)節(jié)，落實(shí)到物資采購(gòu)、煤炭銷售、貨款回收等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作全過(guò)程，通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)營(yíng)調(diào)度等信息溝通，進(jìn)行全過(guò)程的成本控制，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)分析原因，制定對(duì)策，落實(shí)整改，確保完成成本目標(biāo)計(jì)劃。
（六）加強(qiáng)創(chuàng)新，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理。煤炭企業(yè)降成本、挖潛力的大頭在井下，要著眼于降低成本。首先應(yīng)從技術(shù)設(shè)計(jì)開(kāi)始抓起，把好技術(shù)設(shè)計(jì)關(guān)。根據(jù)礦井實(shí)際情況，制定出系統(tǒng)合理的開(kāi)拓布局方案，要堅(jiān)持效益、科學(xué)的原則，對(duì)每一采區(qū)、每一采場(chǎng)組織制定出幾種可行方案，多方面進(jìn)行論證，采取“優(yōu)中選優(yōu)”，從中選出在設(shè)備、人力、能耗等方面成本最低的設(shè)計(jì)方案。盡最大可能地降低掘進(jìn)率，堅(jiān)決杜絕無(wú)效進(jìn)尺，減少巷道的二次維修和擴(kuò)修。要充分發(fā)揮技術(shù)部門和工程技術(shù)人員的職能和作用，全面加強(qiáng)技術(shù)管理，依靠技術(shù)進(jìn)步，探索改革傳統(tǒng)的支護(hù)方式，尋找替代投入材料，盡力降低生產(chǎn)成本，從而使成本管理與技術(shù)管理相互融匯，相互促進(jìn)。必須從高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)出發(fā)，更新觀念，銳意改革，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新、提煉、完善，確立先進(jìn)的管理理念，指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。建立完善材料領(lǐng)取、發(fā)放、運(yùn)輸、使用等一系列規(guī)章制度，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的閉合網(wǎng)絡(luò)管理體系，把材料投入壓到最低。建立工程質(zhì)量賠付制度。在現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工地點(diǎn)，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，凡是質(zhì)量不合格要求返工的廢品，由施工人員進(jìn)行賠付；對(duì)超過(guò)預(yù)算多投入的材料，也要由施工人員照價(jià)賠償，以嚴(yán)格控制材料的使用，實(shí)現(xiàn)完全意義上的節(jié)本降耗。
（七）突出重點(diǎn)，努力節(jié)支降耗。對(duì)于我局來(lái)說(shuō)，影響成本的因素很多，成本容量很大，進(jìn)行成本控制，方方面面抓起是應(yīng)該的，但是要處理好“抓西瓜”與“撿芝麻”的關(guān)系，更應(yīng)該加強(qiáng)重點(diǎn)管理。首先要嚴(yán)把材料的采購(gòu)關(guān)。對(duì)材料特別是大型材料、主要設(shè)備配件等要嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)三審比價(jià)采構(gòu)制度。根據(jù)當(dāng)前買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，必須及時(shí)了解市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在質(zhì)量、價(jià)格上利用貨比三家、價(jià)比周邊的有利條件，去采購(gòu)生產(chǎn)需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種材料。物資資料的購(gòu)買要克服大而全，對(duì)各類材料統(tǒng)籌考慮，經(jīng)生產(chǎn)需要為尺度，講求合理儲(chǔ)備，提高利用率，實(shí)現(xiàn)降低儲(chǔ)備資金就是增加效益的管理目標(biāo)。其次嚴(yán)把新材料的投入關(guān)。要克服“生產(chǎn)需要就是投入”的舊觀念，樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)的新觀念，各種新材料的投入要先算投入產(chǎn)出賬，對(duì)支護(hù)材料、大型材料的投入從嚴(yán)控制，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的管理和使用，克服“以包代管”、“以罰代管”的傾向，變事后算賬為生產(chǎn)過(guò)程中的事前、事中控制和事后分析。再次嚴(yán)格用電管理。電力消耗大是煤炭企業(yè)的一大特點(diǎn)，電力消耗在成本中占有較大比例，因此要加強(qiáng)用電管理落實(shí)到人，解決設(shè)備空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，要認(rèn)真搞好避峰填谷和調(diào)荷節(jié)電工作，使綜合電耗在成本占有中有較大幅度的降低。四是大搞回收復(fù)用和修舊利廢。煤炭企業(yè)成本的特點(diǎn)是投入材料具有很大的回收復(fù)用性。在材料消耗方面，除火藥、雷管是一次性消耗外，能夠周轉(zhuǎn)使用的材料較多，回收費(fèi)用的潛力很大，特別是準(zhǔn)備巷道使用的工字鋼、鐵軌、管道等大都可以回收復(fù)用。五是大力進(jìn)行自制加工。根據(jù)煤礦現(xiàn)有的技術(shù)能力和加工條件，努力進(jìn)行自制加工，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自制加工，減少外委購(gòu)買，在自給自足的基礎(chǔ)上，逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用性能，拓寬市場(chǎng)銷售，這也是降低成本的一條重要途徑。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)影響成本的其它因素也要綜合考慮，嚴(yán)格控制各項(xiàng)非生產(chǎn)性開(kāi)支，對(duì)一些非生產(chǎn)性投入可實(shí)行“0”控制，盡力壓縮管理費(fèi)用等，從嚴(yán)從細(xì)管理，以最大限度地降低成本。
（八）嚴(yán)格考核，實(shí)行成本“重獎(jiǎng)重罰”政策。與其它工作一樣，制度無(wú)論如何健全完善，但如果得不到落實(shí)，等于白紙一張，制度的生命在于落實(shí)，成本管理也是如此。在成本管理過(guò)程中，一是要嚴(yán)格成本考核，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。對(duì)每個(gè)區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人細(xì)化責(zé)任，健全各項(xiàng)原始記錄和原始憑證，使考核工作具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。二是實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰”政策。像抓安全那樣，對(duì)完不成月（年）度成本指標(biāo)的，要嚴(yán)格按獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，不能只看產(chǎn)量、進(jìn)尺的完成情況，如果完成同樣的任務(wù)，就要看生產(chǎn)成本的高低，超過(guò)成本計(jì)劃的，除按規(guī)定扣罰生產(chǎn)區(qū)隊(duì)外，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門、人員等也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
五、我局成本管理發(fā)展的方向和要求。
總結(jié)我局成本管理的亮點(diǎn)，各單位都根據(jù)本單位的實(shí)際情況，總結(jié)了一套行之有效的管理辦法，王石凹礦的“成本七日?qǐng)?bào)制度”、陳家山礦的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理、物資公司的貨比三家、徐家溝礦的節(jié)電避峰填谷、玉華礦的用人少等新亮點(diǎn)，但從戰(zhàn)略成本管理角度看，還需要從以下幾個(gè)方面齊抓共管，實(shí)行立體化的成本管理體系。
一是生產(chǎn)技術(shù)是降低生產(chǎn)成本的核心，是前沿，是首選目標(biāo)。
二是安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益，煤炭企業(yè)的安全是第一位，只有安全投入有效到位，才能保證長(zhǎng)期成本最低化。
三是控制好材料采購(gòu)源頭，在保證質(zhì)量的前提下，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
四是提高設(shè)備利用率，煤炭企業(yè)的機(jī)械化程度越來(lái)越高，折舊成本的比重越來(lái)越大，最大限度的減少設(shè)備的閑置率，才能發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。
五是日常工作中的嚴(yán)抓細(xì)管，降低消耗和浪費(fèi)。
六是建立科學(xué)的內(nèi)部考核獎(jiǎng)罰制度，靠制度激勵(lì)人，靠制度約束人，靠制度管理人。
編輯 王莉
