步 痕
—-記三里洞社區(qū)管理中心
十年前，在三里洞煤礦那片深埋著黑色煤炭的土地上，還激蕩著熱火朝天的勞動(dòng)場面。如今，這片土地沉寂了，沉寂得似乎比較“清閑”。但是當(dāng)筆者深入到三里洞社區(qū)管理中心以后才發(fā)現(xiàn)，正是在社區(qū)“清閑”的工作背后，社區(qū)一班人做了大量的工作，才出現(xiàn)了社區(qū)現(xiàn)在表面工作的“清閑”。
一、起步
三里洞煤礦的關(guān)閉破產(chǎn)是西北地區(qū)首家，前無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，三里洞社區(qū)管理中心一步一個(gè)腳印，在摸索中求發(fā)展，用了不到一年的時(shí)間，社區(qū)就建立起了一套嚴(yán)細(xì)、全方位、為群眾辦實(shí)事的制度化管理體系。先后制定了《主任辦公會(huì)議事規(guī)則》、《總支委員會(huì)議事規(guī)則》、《部門工作例會(huì)制度》等17種管理制度，出臺(tái)了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《經(jīng)費(fèi)支出運(yùn)作程序》、《信訪穩(wěn)定工作實(shí)施辦法》等8個(gè)管理辦法。三里洞社區(qū)管理中心的主要任務(wù)就是為離退休人員、工病亡遺屬等做好管理和服務(wù)工作，為此，該中心對離退休人員的管理采取“兩條線”的管理模式，即：離退休管理科-四個(gè)管委分會(huì)-片區(qū)-小組和中心黨總支-四個(gè)離退休黨支部-黨小組，形成了離退休人員事事有人管的管理體制。
為改善離退休人員看病難問題，三里洞社區(qū)管理中心引入競爭機(jī)制，指定“印臺(tái)區(qū)三里洞醫(yī)院”和“銅川礦務(wù)局多經(jīng)公司醫(yī)院”為一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院，使職工群眾在就醫(yī)質(zhì)量、藥品價(jià)格方面有較大的選擇空間。每年與兩家定點(diǎn)醫(yī)院簽定“醫(yī)療服務(wù)”協(xié)議，監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量。出臺(tái)了《醫(yī)療管理辦法》、《工傷、職業(yè)病管理辦法》，從根本上改變了看病難、報(bào)銷難的局面。
二、磨 合
三里洞煤礦是1957年建礦，2000年因資源枯竭破產(chǎn)，致使遺留下的離退休職工、傷殘職工、工病亡遺屬、一次性安置人員多。在遺留問題長期得不到妥善處理的情況下，使群體利益之間矛盾激化，在一些人的思想上就形成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯(cuò)誤觀念，該社區(qū)一時(shí)成為上訪“重災(zāi)戶”。
三里洞社區(qū)把信訪穩(wěn)定工作作為“天”字號(hào)工程來抓。堅(jiān)持穩(wěn)定是社區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，信訪是社區(qū)的第一工作的方針。建立了人人都是信訪專干，事事為穩(wěn)定讓路，條塊結(jié)合的工作格局。認(rèn)真執(zhí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,一把手是第一責(zé)任人的原則,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé),把穩(wěn)定工作擺在突出位置,形成了全方位開展穩(wěn)定工作的良好氛圍。社區(qū)在穩(wěn)定工作中制定的“一事一評(píng)”、“一事一會(huì)”制度，細(xì)化了各群體的責(zé)任，對出現(xiàn)的上訪事件，嚴(yán)格堅(jiān)持四不放過，即：起因找不準(zhǔn)不放過；重點(diǎn)人找不準(zhǔn)不放過；責(zé)任人找不準(zhǔn)不放過；沒有吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不放過。做到了情況掌握詳細(xì)，追究責(zé)任到位，獎(jiǎng)罰措施得力。在穩(wěn)定工作中，他們思路清晰。抓平常、抓關(guān)鍵、重細(xì)節(jié)、重基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際作安排，形成制度保落實(shí)，對穩(wěn)定工作提出了“一一二三五”要求。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即：穩(wěn)定工作零目標(biāo)；突出一個(gè)重點(diǎn)，即：加強(qiáng)基礎(chǔ)工作以預(yù)防為重點(diǎn)；抓好兩個(gè)落實(shí)，即：目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任到人制度的落實(shí)；嚴(yán)格三項(xiàng)（月、半年、全年）考核，即：一事一評(píng)考核、每月通報(bào)的考核和穩(wěn)定工作抵押金的考核；抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，即：日常預(yù)防環(huán)節(jié)，信息反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)急處理環(huán)節(jié)，事后措施環(huán)節(jié)，效果考核環(huán)節(jié)。每年與信訪第一責(zé)任人和區(qū)域負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并與全體人員簽訂了穩(wěn)定責(zé)任承諾書，對信訪穩(wěn)定責(zé)任進(jìn)行層層分解，使三里洞社區(qū)的信訪工作一年一個(gè)新臺(tái)階，逐步向好的方面邁進(jìn)。
三、融 合
社區(qū)管理中心全體工作人員都有一個(gè)習(xí)慣，愛上離退休人員家串門，喜歡與老人們聊聊家常、交交心。離退休人員說：“社區(qū)是我們的主心骨，是離退休人員的第二個(gè)家”。和諧的干群關(guān)系，使社區(qū)離退休人員一碰到什么難事，首先想到的就是社區(qū)。
2006年汛期，四排院家屬區(qū)大面積進(jìn)水，社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)搶救，拿出資金出動(dòng)勞力幫助清挖水溝；2007年汛期，東山磚廠附近的居民排水溝嚴(yán)重淤阻，社區(qū)立即把險(xiǎn)情報(bào)告了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，兩家共同出資為該地居民清挖了水溝；2008年春節(jié)，大家沉浸在節(jié)日的喜慶中的時(shí)候，該中心的3位退休人員家中失火，社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間=為其送去了撫慰金；今年3月份，由于水管暴裂，3戶退休人員所住的房屋裂縫嚴(yán)重，社區(qū)得到消息后，立即為他們送去了過渡搬遷補(bǔ)助……。
“嗚嗚嗚……我家老漢要和我離婚了”。大清早，一個(gè)中年婦女來到三里洞社區(qū)管理中心主任宋輝的辦公室，這是該中心新一天的工作開始。宋主任問清原因后，立即派中心總支副書記和退管科長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此事，退管科長立即放下手頭的工作，到該婦女家中做兩口子的調(diào)解工作，原來他們是為了一些家庭瑣事，鬧矛盾。該婦女的丈夫是原三里洞的工傷退休職工，以前還被評(píng)為省勞模，由于脾氣耿直，所以兩口子鬧了矛盾才發(fā)生了前面的一幕。退管科長到其家中后，婆婆媽媽地做了半天的思想工作，直到兩口子好和如初。
如何讓辛苦了一輩子的離退休人員安享晚年，這是該中心黨政經(jīng)常思考的問題。他們牢固樹立以人為本的理念，在加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)水平的同時(shí)，堅(jiān)持以創(chuàng)建健康向上的社區(qū)文化環(huán)境為目標(biāo)，精心組織開展各種群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富了離退休人員的精神生活，增強(qiáng)了離退休人員對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，提高了社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)文明、和諧的社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社區(qū)注重對離退休人員學(xué)習(xí)活動(dòng)室的建設(shè)，每年都對四個(gè)老年活動(dòng)室進(jìn)行粉刷、對門窗進(jìn)行油漆，使離退休人員有一個(gè)干凈、整潔的活動(dòng)場所。他們在四個(gè)活動(dòng)室設(shè)置了閱覽室，訂閱了《銅川日報(bào)》、《銅川礦工報(bào)》、《華商報(bào)》、《老年博覽》、《金秋》、《老年報(bào)》等報(bào)刊。
為了讓老同志能在一個(gè)舒適的環(huán)境中娛樂學(xué)習(xí)，他們盡最大的能力為他們創(chuàng)造溫馨、舒適的環(huán)境。他們的辦公院經(jīng)過改造后，把地勢最好的三間門面房設(shè)為老年活動(dòng)室，活動(dòng)室內(nèi)寬敞、明亮，夏有風(fēng)扇、冬有暖氣，受到了廣大離退休人員的一致好評(píng)。社區(qū)文化所蘊(yùn)含的精神風(fēng)向標(biāo)作用不可小覷。在文化隊(duì)伍建設(shè)上，充分發(fā)揮各文體團(tuán)隊(duì)在社區(qū)文化活動(dòng)中組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，以形式多樣、豐富多彩的廣場文化、社區(qū)文化活動(dòng)為載體，培養(yǎng)和形成了數(shù)量多，各具特色的群眾業(yè)余文化團(tuán)體，打造了一批高水平的基層社區(qū)文化骨干。
目前，該中心有各種文體團(tuán)隊(duì)12支，這些活躍在各家屬區(qū)的社區(qū)文化骨干隊(duì)伍，成了社區(qū)文化活動(dòng)的主力軍。形成了“天天有活動(dòng)，月月有演出，節(jié)日有慶典，人人都參與”的生動(dòng)場景。在銅川礦務(wù)局組織的“銅煤之春”三屆歌詠比賽中，三里洞社區(qū)管理中心連獲3次二等獎(jiǎng)。每年的重陽節(jié)，他們對評(píng)出的學(xué)習(xí)型家庭、六老帶頭人、優(yōu)秀管委會(huì)、優(yōu)秀文體團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型員工等，分別進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，該中心成立以來，共獲得4次局學(xué)習(xí)型老齡工作先進(jìn)單位稱號(hào)。
四、和 諧
如何用一種精神把大家凝聚在一起，這就是該中心提出的社區(qū)文化。他們把制度整合作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，對規(guī)章制度進(jìn)行了完善和修改，制定并完善了每個(gè)工作人員的崗位責(zé)任制、崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，做到了制度上墻，使每個(gè)工作人員都做到了時(shí)時(shí)、事事、處處有標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過反復(fù)的修改、提練，編寫了《三里洞社區(qū)管理中心文化手冊》，內(nèi)容涵蓋了核心理念、管理理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。重點(diǎn)提出了精細(xì)化管理的模式，從工作人員的一言一行抓起，提出了“四個(gè)一”（一把椅子相讓、一句問候相暖、一杯熱茶相送、一句問候相送）和“兩張笑臉”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
他們還把構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重心放在對每個(gè)工作人員思維的健康整合上，在日常工作、生活中《文明公約》、《工作人員守則》已成為每個(gè)人的自覺行為，開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型老齡單位和老年活動(dòng)之家”活動(dòng)，完善健全活動(dòng)室的各項(xiàng)規(guī)章制度，并做到制度上墻，落實(shí)了《工作人員首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等，逐漸改變了大家的心智模式。對離退休人員的管理方面，他們依托人才優(yōu)勢，借助社區(qū)文化平臺(tái)，使他們“老有所學(xué)、老有所樂”，使一部分“六個(gè)老有”帶頭人脫穎而出。如：被陜西省評(píng)為“十佳精英老人”和被譽(yù)為“民間大使”的張谷田同志；八十多歲仍筆耕不輟的“激情老人”張林松同志；著就《神話中游記》的馬福元老人；以鏡頭抒發(fā)對祖國熱愛的趙全國；和式太極拳的第四代傳人侯爾良；國家一級(jí)裁判，曾獲老年體育金獎(jiǎng)的睦道平；著就30余萬字的《步痕》的礦山女作家羅謠華……所有的這些先進(jìn)典型他們在各種場合加以宣傳和引導(dǎo)，形成百家爭鳴、百花齊放的局面。
用這些先進(jìn)典型引路，在廣大離退休人員中形成了趕超先進(jìn)的局面，使離退休人員的思想覺悟不斷提高，道德素質(zhì)不斷增強(qiáng)，一批學(xué)習(xí)型家庭脫穎而出。出現(xiàn)了熱愛學(xué)習(xí)、講文明、互助互愛，助人為樂的良好風(fēng)尚。轄區(qū)內(nèi)家庭幸福、和諧，從而促進(jìn)了整個(gè)文明、和諧社區(qū)的形成，職工群眾對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感普遍增強(qiáng)。
編輯：紫玉
