銅川礦業(yè)公司李家塔社區(qū)管理中心是在有著光榮傳統(tǒng)、開采了60余年的原李家塔煤礦關(guān)閉破產(chǎn)后，于2001年11月成立的煤礦企業(yè)社區(qū)管理組織。其主要職責(zé)就是負責(zé)企業(yè)離退休人員，待退職工、工病亡遺屬和精減下放人員、致殘返鄉(xiāng)的輪換工、農(nóng)協(xié)農(nóng)合工、臨時工工傷及集體職工等3300余人的管理與服務(wù)工作。
多年來，該社區(qū)在銅川礦務(wù)局黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，以服務(wù)離退休職工群眾為重點，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，緊緊圍繞社區(qū)“服務(wù)、穩(wěn)定、和諧”的中心任務(wù)和主要工作，從離退休職工群眾最關(guān)鍵、最急需解決的問題入手，不斷加強社區(qū)管理工作，完善各項管理制度，創(chuàng)新工作思路，健全服務(wù)體系，豐富活動載體，促進了社區(qū)的穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)了穩(wěn)定工作“零”目標。把一個昔日職工群眾人心渙散，精神萎靡，上訪不斷，吃水十分困難，房屋破爛不堪的老礦區(qū)，發(fā)展到現(xiàn)在的職工群眾人人快樂，心情舒暢，沒有上訪，家家戶戶通上自來水，部分職工群眾搬進銅川市新區(qū)，住上寬敞漂亮的新樓房。由于成績突出，該社區(qū)多次受到上級組織的表彰獎勵，先后獲得“局穩(wěn)定工作先進單位”、“敬老模范單位”、“學(xué)習(xí)型老齡工作先進單位”、“綜合治理平安建設(shè)單位”、“先進黨總支”、“銅川市敬老模范社區(qū)”等20多項榮譽。
（社區(qū)的一角）
創(chuàng)新管理貼人心
社區(qū)管理中心是企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后組建的新型組織，和城市、農(nóng)村社區(qū)有著本質(zhì)的不同，它的主要職能就是管理和服務(wù)。社區(qū)雖然不搞生產(chǎn)經(jīng)營，但承擔(dān)著全局穩(wěn)定工作“零”目標的重任，建設(shè)好社區(qū)，辦好職工家屬和離退休干部、老工人的事，維護好一方平安，就是對全局工作最好最大的支持和貢獻。社區(qū)成立之初，昔日熱鬧的景象突然變的蕭條凄涼，整個社區(qū)籠罩在不安與低沉的情緒中，多次發(fā)生擋車緒人象......社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)敏銳地看到這一問題的嚴重性，他們經(jīng)過多次開會，反復(fù)討論，達成共識，提出了“廉政服務(wù)促穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新社區(qū)”的工作目標，重點抓了“四個堅持”和“四個轉(zhuǎn)變”：一是堅持踐行“三個代表”重要思想，廉潔勤政搞好服務(wù)管理，積極營造健康、文明、安定、和諧的社區(qū)文化氛圍，實現(xiàn)了工作思路的轉(zhuǎn)變；二是堅持把維護社區(qū)穩(wěn)定和真誠服務(wù)納入黨建工作的主要范疇，由過去的圍繞經(jīng)濟抓黨建轉(zhuǎn)移到圍繞社區(qū)穩(wěn)定抓黨建，實現(xiàn)了黨建工作重心的轉(zhuǎn)變；三是堅持推行“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”，牢固樹立“社區(qū)中心是我家，和諧穩(wěn)定靠大家”的理念，貼近實際，貼近廣大離退休人員搞好服務(wù)工作，妥善處理礦井破產(chǎn)后遺留的大量問題，實現(xiàn)了工作理念的轉(zhuǎn)變；四是堅持理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，立足實際大力推行“穩(wěn)定包片責(zé)任制”和“在職黨員聯(lián)系點”等制度，激勵員工在創(chuàng)新中工作，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，實現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變。方向明確了，路子找對了，中心黨政的凝聚力和感召力得到充分發(fā)揮了，人心齊，泰山移，社管中心各項工作逐漸步入良性軌道。
（局有關(guān)處室到李家塔社區(qū)檢查工作）
真誠服務(wù)凝人心
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)離退休職工的“父母官”，社區(qū)組織是他們的“娘家人”，如何搞好管理和服務(wù)，是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子時刻都在思考的問題。他們面對社區(qū)遺留問題多、困難群眾多、歷史欠賬多、不穩(wěn)定因素多、上訪人員多、管理難度大的“五多一大”現(xiàn)實難題，社區(qū)黨政一班人，通過外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，經(jīng)過反復(fù)研究討論，他們認為，煤礦工人從事著世界上最苦、最累、最臟、最險的工作，曾為祖國的煤炭事業(yè)，企業(yè)的建設(shè)發(fā)展做出了重大貢獻，一定要為職工群眾創(chuàng)造一個文明和諧的平安家園，讓破產(chǎn)礦井的離退休職工群眾也能享受到改革發(fā)展帶來的成果。幾年來，他們堅持學(xué)習(xí)與實踐、創(chuàng)新與發(fā)展相結(jié)合，建立和完善了符合社區(qū)管理的維護穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)化機制、黨建目標管理機制、服務(wù)創(chuàng)新機制、精神文明創(chuàng)建機制等，使管理工作實現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。社區(qū)成立伊始，就制定了18個管理制度和辦法，做到有章可循。同時不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，每年進行修訂、補充和完善。結(jié)合創(chuàng)建“三型六化”學(xué)習(xí)型社區(qū)，先后健全了《行政管理辦法匯編》、《黨群工作制度匯編》、《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)規(guī)劃匯編》、《員工崗位工種描述》和考核辦法，制定了《社區(qū)、科室、個人三級愿景體系》，形成了一整套完整、規(guī)范和指導(dǎo)性明確、經(jīng)得起實踐檢驗的社區(qū)管理制度。每年四月份定期開展制度學(xué)習(xí)月活動，舉辦“管理辦法應(yīng)知應(yīng)會”答卷比賽，做到了全體員工對各項制度辦法熟記于心，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，不出偏差。社區(qū)黨政堅持每月召開例會，調(diào)查了解情況，研究解決問題，安排部署工作，確定重大事項。將“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”貫穿于全部工作的始終，制定了社區(qū)管理中心員工考核實施細節(jié)，從德、能、勤、績、廉五個方面提出具體要求，并嚴格考核，調(diào)動了員工做好服務(wù)管理工作。維護社區(qū)穩(wěn)定的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強了部門間的協(xié)調(diào)配合，培養(yǎng)和練就了一支精細管理搞工作、真誠服務(wù)保穩(wěn)定的戰(zhàn)斗團隊。經(jīng)過上下共同努力，社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，使職工群眾感受到家的溫暖，對社區(qū)的未來充滿信心和希望。
為民辦事暖人心
（局副總劉國強一行察看防汛工作落實情況）
堅持“群眾利益無小事”，千方百計為離退休職工群眾辦實事，辦好事。由于供水管網(wǎng)老化，年久失修，供水不能正常，經(jīng)常斷水，曾發(fā)生有人上山挑水滑倒受傷事故，甚至到了冬季群眾靠融雪飲水的地步。針對職工群眾吃水難的問題，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)急群眾之所急，多方協(xié)調(diào)，撰寫情況反映，連續(xù)向地方府、上級有關(guān)部門及多家新聞媒體反映，不停地來回督促、協(xié)商和溝通，終于解決了長期以來困擾職工群眾的吃水難問題。職工群眾高興地敲鑼打鼓送感謝信，夸贊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為群眾辦實事，解難題。社區(qū)大部分職工蝸居在上個世紀五六十年代所建得平房、瓦房和私建房，破爛不堪，陰暗潮濕，每逢下雨，外邊下大雨，屋內(nèi)下小雨，僅有的9棟老樓房有的地基下沉縫，有的上下水管不通，都屬危房不能居住，整個社區(qū)就像一個貧民窟，生活環(huán)境十分惡劣。雖然吃水、住房這些事都不在社區(qū)的管理范圍之內(nèi)，但關(guān)系到社區(qū)離退休職工群眾的切身利益。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)費盡一切心思，想盡一切辦法，積極尋找上級組合和領(lǐng)導(dǎo)，三番五次不停地奔走呼請，和有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)商，經(jīng)過努力，在銅川新區(qū)為社區(qū)離退休職工爭取到1000套住房，一期工程已有數(shù)百名職工喜遷銅川新區(qū)入住，到今年底又有300多戶可以搬進新區(qū)居住。近幾年，礦務(wù)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，多次深入到陳家河地區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，先后為陳家河地區(qū)花費1千多萬元，修建了一座三層插建樓，改造了二棟老辦公樓和宿舍樓，新修了文化廣場和離退休職工活動室，鋪設(shè)了一條水泥路，建立了水庫，重新鋪設(shè)了通水管網(wǎng)，使150余戶老職工、600多人全部住進樓房，徹底解決了陳家河地區(qū)職工群眾的吃、住、行問題。
陳家河的一角
為了解決職工群眾看病就醫(yī)難，藥費報銷難的問題，社區(qū)針對實際情況，進行調(diào)查了解，李家塔醫(yī)院有52張床位，有時住院人數(shù)竟高達110多人，問題十分嚴重，經(jīng)過整頓后，真正住院人數(shù)一直控制在30人左右，制止了搭車就醫(yī)、掛床住院、大處方、人情方及藥價虛高等不良現(xiàn)象。同時與銅川市職業(yè)病防治醫(yī)院，局機關(guān)衛(wèi)生所等醫(yī)療機構(gòu)簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，方便居住在銅川的離退休人員就醫(yī)，他們本著“先急后緩、先重后輕，統(tǒng)籌兼顧、限額報銷”的原則，做到了每季度報銷一次不拖欠，受到了離退休職工的好評。同時，每年都要擠出資金對供電設(shè)備進行更新維護，確保安全供電。每年的春、冬季節(jié)，社區(qū)想方設(shè)法擠出上萬元資金，為確實需要陪護而又沒有護理費的重癥患者，發(fā)放臨時特需護理費，錢雖然不多，但溫暖了廣大離退休職工的心，使他們感受到組織的關(guān)心與愛護。
改除陋習(xí)得人心
礦井破產(chǎn)后，社區(qū)內(nèi)有一種不良的風(fēng)氣，就是大操大辦喪事，嗩吶吹鼓手鬧的整個社區(qū)幾天幾夜不得安寧，有的甚至把祭奠儀式放在社區(qū)中心廣場進行，大搞封建迷信活動，一家比一家講排場，有的家庭喪葬花費數(shù)萬元，影響非常不好，群眾意見較大。為了殺住這股歪風(fēng)，社區(qū)制定了《關(guān)于進一步加強社區(qū)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式的決定》，開展了“革除殯葬陋習(xí)，大興厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)”活動，成立了兩個“喪事簡辦理事會”，制定了《章程》與《辦事規(guī)則》。隆重從簡辦喪事，費用不升反降，受到了群眾的擁護和歡迎。
（退休支部的老同志研究解決問題）
為了樹立良好風(fēng)氣，在黨員干部和職工群眾中開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，大力提倡良好道德風(fēng)尚。以“講文明，送溫暖，獻愛心，比奉獻”為主題，組織開展了“尊老、敬老、愛老、助老”系列活動，每年老年節(jié)期間，都要召開“重陽敬老、彰顯文明文體聯(lián)歡大會”，表彰一批“老年文明模范戶”、“孝親敬老模范戶”、“老年工作志愿者先進個人”，弘揚傳統(tǒng)美德，樹立尊老敬老，愛老助老的文明新風(fēng)。定期為年滿70周歲的離退休人員頒發(fā)壽星證，宏業(yè)公司為老同志購買紀念品，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上門為80歲以上老人送長壽蛋糕。社區(qū)顧改芳、劉云亮被評為銅川市“孝親敬老”之星，社區(qū)也多次被評為局、市“敬老模范”單位。
社區(qū)構(gòu)成了“一室兩廳、五站一平臺”的文化娛樂陣地，組織成立7支群眾文化隊伍，經(jīng)常開展活動，營造了健康向上、崇尚文明的氛圍。社區(qū)每年5月、10月都要舉辦大型離退休人員趣味運動會，現(xiàn)在每天早上晨練的群眾成為社區(qū)一道靚麗的風(fēng)景。通過開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體活動，構(gòu)建了一個文明、和諧、歡樂、友愛的大家園。
社區(qū)還特別把孤、寡、殘疾人的需求作為工作重點，安排黨員義工上門服務(wù)。已故106歲高齡的工亡遺屬王素珍，在世時社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對其非常關(guān)心，經(jīng)常上門慰問探望，為了照顧方便，社區(qū)從街面上騰出一間平房，粉刷一新，購買了一床新被褥和一切生活用品，敲鑼打鼓把老人從山上接到新屋居住。老人非常感動，見人齊夸社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)好，是她的親人。今年5月12日，83歲的空巢老人高萬祥有病住進李家塔醫(yī)院，13日晚病情加重，社區(qū)退管科負責(zé)人連夜冒雨趕到醫(yī)院，安排第二天轉(zhuǎn)院治療，問他有沒有要通知的親屬，高萬祥說：“我沒有親屬，如果我逝世，單位安葬我”。說完話一個多小時后高萬祥經(jīng)醫(yī)院搶救無效去逝。當(dāng)晚，社區(qū)就安排人員給高萬祥穿上壽衣，連夜進行了具體安排，將喪事辦的井井有條，受到職工群眾高度評價與稱贊。
（老太太拉著社區(qū)主任趙坤貴的手說 ：“感謝領(lǐng)導(dǎo)給予的關(guān)懷”）
網(wǎng)絡(luò)機制保穩(wěn)定
近年來，社區(qū)牢固樹立“穩(wěn)定工作就是社區(qū)工作的全部”的思想理念，把穩(wěn)定工作當(dāng)作頭等大事來抓，成立了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善了11個穩(wěn)定工作制度辦法，變被動為主動，變上訪為下訪，連續(xù)兩年實現(xiàn)了穩(wěn)定工作“零”目標。他們的具體作法，就是以“四位一體”的穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)機制為載體，創(chuàng)新并推行“劃塊包片，責(zé)任交叉，關(guān)口前移，責(zé)任延伸，模塊管理，無縫對接”的工作方式。一是劃塊包片，盯防到人。將社區(qū)劃分為七個片區(qū)，實行科室包片，科室內(nèi)部責(zé)任分解到人，盯防重點責(zé)任落實到具體的人頭上。二是責(zé)任交叉，相互協(xié)作。為了避免出現(xiàn)本位主義、各自為戰(zhàn)的情況，影響整體穩(wěn)定工作大局，在劃分責(zé)任的時候，特意設(shè)定了共同責(zé)任區(qū)，使各部門以及責(zé)任人，在承擔(dān)各自穩(wěn)控責(zé)任的同時，又分擔(dān)了有其他部門和責(zé)任人一定的穩(wěn)定責(zé)任，形成了上下互動，左右聯(lián)動的大協(xié)調(diào)工作方式。三是關(guān)口前移，責(zé)任延伸。制定了地區(qū)黨支部穩(wěn)定工作責(zé)任制及考核辦法，將穩(wěn)定工作責(zé)任前移至地區(qū)黨支部這個前沿，在最基層建立穩(wěn)定工作橋頭堡。四是實行在職黨員聯(lián)系點制度。把在職黨員劃組分點聯(lián)系七個離退休黨支部，重點負責(zé)指導(dǎo)各黨支部開展穩(wěn)定工作，協(xié)助化解矛盾，共擔(dān)穩(wěn)定責(zé)任。在對待一次性安置人員上，為了減輕他們的負擔(dān)，在局有關(guān)部門的協(xié)調(diào)幫助下，爭取到一批公益性崗位，安置100余人。同時鼓勵支持和幫助這些人員干力所能及的事情，通過辛勤勞動改善生活。去年6月，社區(qū)舉辦了“社區(qū)穩(wěn)定就是我的責(zé)任”演講活動，取得了良好效果，達到了提升員工維護社區(qū)穩(wěn)定的思想理念、堅定做好穩(wěn)定工作的信心、交流穩(wěn)定工作的心得體會、提高穩(wěn)定工作的能力和水平的目的。他們的做法受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和支部書記們
編輯 王莉
