宋 志 剛 局 長
在公司（局）2011年度安全工作會上的講話
（2011年1月10日）
同志們：
今天，我們召開2011年第一個全局性大會——安全工作會。主要是總結(jié)去年以來的安全工作，安排部署今年安全生產(chǎn)各項任務(wù)，動員廣大干部職工認(rèn)清形勢，堅定信心，狠抓預(yù)防，嚴(yán)格管理，確保2011年安全“零”目標(biāo)的實現(xiàn)。
大會對2010年度涌現(xiàn)出來的安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我謹(jǐn)代表公司（局）行政，向受到表彰的先進(jìn)集體和個人，表示熱烈的祝賀！向在座的各位同志，并通過你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！同時，也借這個機會對公司（局）分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及處室的同志們表示深深的謝意，對銅川安全監(jiān)察分局等上級組織和領(lǐng)導(dǎo)，長期以來對我們工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！
下面，我就2011年安全生產(chǎn)工作講四點意見，供大家參考。
一、堅定信心，2011年必須實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)
客觀的說，我們這些年在安全投入、管理、培訓(xùn)等方面作了大量的工作，特別是“十一五”期間，我們千方百計籌集資金，在安全生產(chǎn)、技術(shù)科研方面共投入28億元，使我局的安全基礎(chǔ)更加牢固，礦井系統(tǒng)更加完善，生產(chǎn)接續(xù)更加合理，機械化程度顯著提高，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整體上了新的臺階?？梢哉f，實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)的條件我們已經(jīng)具備。但是，我們公司作為集團公司內(nèi)第一家提出安全“零”目標(biāo)的企業(yè)，至今卻沒有實現(xiàn)，大家應(yīng)該深刻反思。目前，集團公司內(nèi)部的黃陵礦業(yè)已連續(xù)兩年、韓城礦務(wù)局也在去年實現(xiàn)了安全 “零”目標(biāo)。特別是在7號集團公司召開的安全工作會上，今年集團公司提出了實施“三零”管理，其中有一條也是“零”死亡，并提出了一個新的理念——零敲碎打事故也是可以預(yù)防的。面對這樣一個現(xiàn)狀，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有一個清醒的認(rèn)識，必須堅定信心，必須堅決實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)。一是要敬畏生命。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在一次會上談到：“生命至上，生命無價。必須以敬畏之心來對待安全生產(chǎn)。”這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，無論任何時候，任何情況下，都不要拿職工無價的生命去同微不足道的財富做交換，再多的財富也換不回我們職工的生命。敬畏生命，就是要把職工群眾的生命看得與自己的生命同樣珍貴，把安全生產(chǎn)責(zé)任看得比泰山還重，把安全生產(chǎn)工作真正掛在心上，堅決做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。二是我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗。截止今天，徐家溝煤礦已經(jīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1900多天，連續(xù)5年實現(xiàn)了安全“零”目標(biāo)。我們常說，一個單位一年實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)也許是運氣，但是能夠連續(xù)五年保持這一目標(biāo)，那就是經(jīng)驗，非常值得大家去學(xué)習(xí)和借鑒。去年9月份，公司組織了一場安全文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，各單位負(fù)責(zé)人在徐家溝一起觀摩、學(xué)習(xí)、討論，這種活動辦的就很好，值得肯定。我們就是要打造這樣一個樣板，樹立這樣一個標(biāo)桿，推廣這種實實在在的成功經(jīng)驗，來指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)，從而推動全公司安全管理水平的共同提高，確保安全“零”目標(biāo)的實現(xiàn)。三是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是經(jīng)過多年的拼搏奮斗，才一步步走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，確實不容易，大家應(yīng)該倍加珍惜。從國家近年來出臺的相關(guān)法律來看，對礦井安全的第一負(fù)責(zé)人提出了極其嚴(yán)格的要求。在這里提醒大家，這一點上，希望大家一定要有清醒的認(rèn)識。
二、安全管理，務(wù)必把預(yù)防作為核心
預(yù)防為主是現(xiàn)代安全管理的基本原則，是建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)上的安全生產(chǎn)方針，也是安全生產(chǎn)日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，下一步集團公司將把超前預(yù)防體系建設(shè)作為一項重要內(nèi)容。因此，各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)，在安全管理上一定要轉(zhuǎn)變觀念，一定要樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，把預(yù)防作為安全管理的核心內(nèi)容，貫穿安全生產(chǎn)全過程。一是加大安全生產(chǎn)投入，夯實安全基礎(chǔ)，打造本質(zhì)安全型礦井，塑造本質(zhì)安全人，是搞好安全生產(chǎn)的根本保證。這一點全公司（局）上下已形成了共識，也是我們近幾年安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的寶貴經(jīng)驗。因此，今年公司（局）黨政經(jīng)過研究決定，將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的投入力度，用足用好安全資金，超前投入建設(shè)安全工程。二是推行“三零”管理。按照集團公司的要求，建立事故預(yù)防管理體系，強化“三零”管理，這是今年工作的重點。第一實現(xiàn)瓦斯“零”超限管理，要明確瓦斯超限就是事故，就要對責(zé)任人進(jìn)行追查處理。特別是要做好“十二五”期間三年瓦斯治理規(guī)劃，進(jìn)一步做好瓦斯預(yù)防、瓦斯治理工作。第二實行“零”隱患管理。繼續(xù)狠抓隱患排查治理，把隱患排查作為日常安全管理的重要內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保全年安全 “零”目標(biāo)的實現(xiàn)。三是切實抓好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作，提高職工應(yīng)急反應(yīng)能力。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制，加強預(yù)防工作的預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的傾向性、苗頭性、突發(fā)性的問題，超前預(yù)測，有針對性地采取防范措施。
三、突出重點，繼續(xù)提高職工素質(zhì)，搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)，關(guān)鍵在于安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施，以及素質(zhì)過硬的職工隊伍。簡單的將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，理解為單一的硬件投入、設(shè)施達(dá)標(biāo)，應(yīng)該說是不全面的。要從生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，職工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，兩條線全面發(fā)展。一是繼續(xù)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項目的投入。各礦井要管好、用好資金，提升精細(xì)化管理水平，打造“標(biāo)準(zhǔn)化硐室”、“示范區(qū)隊”、“標(biāo)準(zhǔn)化采區(qū)系統(tǒng)”，王石凹、金華山礦要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保年底前建成國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。要加快壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)，陳家山礦一季度建成井下緊急避險系統(tǒng)，北區(qū)三礦年底建成，其余礦井2012年6月底全部建成。二是做好職工安全行為的養(yǎng)成。規(guī)范作業(yè)流程，提高職工操作水平，嚴(yán)禁違章操作，就可以防范于未然，做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。在安全管理方面，必須逐步引入職業(yè)化管理模式，保證安全管理隊伍人員相對穩(wěn)定，用標(biāo)準(zhǔn)化、流程化代替隨意、人治、粗放的管理。不能遇事才想，遇事才管，事情出來了，才去補救。一個優(yōu)秀的企業(yè)，管理隊伍應(yīng)該是職業(yè)化的。制約企業(yè)發(fā)展最大的因素就是缺乏高度職業(yè)化人才。在一個職業(yè)化程度很低的企業(yè)里，再高明的戰(zhàn)略也不能得到執(zhí)行，再怎么強調(diào)細(xì)節(jié)，也無法得到貫徹，安全方面也是一樣。三是強化安全教育培訓(xùn)，在塑造本質(zhì)安全人上下功夫，樹立“預(yù)防一切事故，細(xì)節(jié)決定成敗”的工作原則，不斷提高從業(yè)人員安全綜合素養(yǎng)。豐富安全教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，有針對性地開展培訓(xùn)工作。尤其要加強對特殊工種和零散工種人員的培訓(xùn)；廣泛組織開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動，切實提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、業(yè)務(wù)技能和預(yù)防事故的能力，這些要求大家一定要去學(xué)習(xí)。集團這次安全工作會，我去聽了以后，有了很大的啟發(fā)，人性化管理對我們的安全文化是進(jìn)一步的促進(jìn)。特別是王村礦在井下做一些人性化標(biāo)語、設(shè)施。因此，要把以人為本貫穿到強化教育培訓(xùn)中，創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，確保取得實效。
四、率先垂范，務(wù)必保持良好的干部作風(fēng)
有一句話，三分管理，七分人品。說人品，強調(diào)的就是率先垂范。自己都做不到的事情，怎么去教育別人？如果每一級領(lǐng)導(dǎo)都能夠做到率先垂范，自己都能夠保持良好的干部作風(fēng)，我們的職工肯定會受到很大的影響。所以說，干部作風(fēng)不是形象問題，而是確實能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)，具有重要意義的。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員，要在“深、全、細(xì)、實、嚴(yán)”上下工夫。
深。就是要本著“干什么，學(xué)什么，聽什么，講什么”原則，抓好全員的安全教育培訓(xùn)，要做到有的放矢，充分利用班前會、安全學(xué)習(xí)日、安全培訓(xùn)等活動，培養(yǎng)安全行為的養(yǎng)成，規(guī)范作業(yè)行為，提高全員的安全意識。
全。就是全方位、全視角地管理安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，每道工序，學(xué)會習(xí)慣系統(tǒng)思維，以抓過程，促全面，抓執(zhí)行，促監(jiān)督，抓落實，促整改，來保證整個安全生產(chǎn)管理過程有序、科學(xué)的進(jìn)行。
細(xì)。在安全生產(chǎn)過程中做到掌握情況要細(xì)、工作部署要細(xì)，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的走動管理，對管理人員、跟班干部的下井檢查路線進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考核，深入排查各類安全隱患，將安全責(zé)任細(xì)化到每個區(qū)隊，每個班組，每個員工，每個細(xì)節(jié)，做到誰檢查，誰簽字，誰落實，做到檢查有結(jié)果，整改有反饋。堅決杜絕同類問題、同一地方重復(fù)出現(xiàn)隱患的發(fā)生。
實。就是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照國務(wù)院和上級有關(guān)指示精神，深入貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，與工人同下同上，保證井下24小時都有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班的要求，在抓安全生產(chǎn)上不搞花架子，不搞應(yīng)付檢查，而是撲下身子，深入現(xiàn)場、深入基層，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把抓檢查、抓整改、抓落實結(jié)合在一起，在抓管理、抓現(xiàn)場、抓落實上下功夫。
嚴(yán)。在安全現(xiàn)場管理中，要堅持“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)落實、嚴(yán)獎罰”的原則，一絲不茍?zhí)幚黼[患，追究責(zé)任，有效地防止各類事故的發(fā)生。
同志們，只要我們能夠做到每個月、每個星期、每一天、每一分鐘都能緊繃安全生產(chǎn)這根弦，養(yǎng)成從嚴(yán)、從細(xì)抓安全的習(xí)慣，實實在在地把“預(yù)防”這條主線，貫穿在安全生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)。只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)在安全上，懂管理，會管理，針管里，對兄弟單位好的作法真學(xué)，真用。我相信，我們安全“零”目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
在這里，我也代表局里拜托大家，2011年的“零”目標(biāo)必須實現(xiàn)。
謝謝大家！
編輯：魚聰玲
