創(chuàng)新信訪工作 促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定
為 實(shí) 現(xiàn) 穩(wěn) 定 工 作“零”目 標(biāo) 而 不 懈 努 力
——訪公司信訪辦公室副主任馬宜福
今年公司“三會(huì)”上出臺(tái)的《公司（局）2015年信訪穩(wěn)定工作責(zé)任抵押考核辦法》，規(guī)范了信訪工作，明確了穩(wěn)定責(zé)任，把行政管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合，必將對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定工作“零”目標(biāo)起到積極的促進(jìn)作用。穩(wěn)定工作責(zé)任抵押考核辦法出臺(tái)的背景是什么？2015年穩(wěn)定工作的總體要求是什么？工作目標(biāo)是什么？全年重點(diǎn)工作是什么？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了公司信訪辦副主任馬宜福。
記者：2014年在信訪穩(wěn)定方面主要做了哪些工作？
公司信訪辦副主任馬宜福：2014年，在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各業(yè)務(wù)部門的大力支持和全局信訪干部的共同努力下，我們緊緊圍繞維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定這個(gè)主題，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)“兩規(guī)范”、創(chuàng)“三無(wú)”、干部“三訪”活動(dòng)，采取積極措施，以解決影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，狠抓無(wú)序上訪、重信重訪專項(xiàng)治理，全面規(guī)范信訪秩序，先后接待個(gè)體上訪982人次，群體上訪42批739人次；辦理上級(jí)交辦案件37件，辦結(jié)37件；累計(jì)排查不穩(wěn)定因素62條，化解45條，穩(wěn)控17條，解決了一批信訪疑難問(wèn)題，化解了多起影響礦區(qū)穩(wěn)定的群體性矛盾，把大批矛盾化解在單位，較好地維護(hù)了礦區(qū)穩(wěn)定。
記者：出臺(tái)《公司（局）2015年信訪穩(wěn)定工作責(zé)任抵押考核辦法》的主要原因是什么？
公司信訪辦副主任馬宜福：公司黨政領(lǐng)導(dǎo)在“三會(huì)”上明確提出要“突出抓好安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展工作”，多次提出穩(wěn)定工作要實(shí)現(xiàn)“零”目標(biāo)，這對(duì)我們來(lái)講，既是壓力，又是動(dòng)力。2015年，礦區(qū)穩(wěn)定工作面臨諸多穩(wěn)定壓力，如集團(tuán)公司加快推進(jìn)十項(xiàng)改革，對(duì)東區(qū)王石凹、徐家溝、鴨口進(jìn)行調(diào)整收縮；對(duì)金華山、東坡、東坡選煤廠進(jìn)行重組移交；繼續(xù)進(jìn)行棚改房預(yù)售；接管煤機(jī)廠、供應(yīng)處、實(shí)業(yè)公司后，穩(wěn)定工作的面更寬，再加之逐步實(shí)行供暖等物業(yè)管理市場(chǎng)化，對(duì)住院工傷停發(fā)住院補(bǔ)助等等，這些工作的背后，都潛伏著更多的不穩(wěn)定因素。從有利的方面講，公司黨政對(duì)信訪穩(wěn)定工作高度重視，在政策上給我們大力支持，這更加堅(jiān)定了我們搞好信訪穩(wěn)定工作的信心和決心。為了進(jìn)一步夯實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)大家做好信訪穩(wěn)定工作的積極性，我們將過(guò)去單一的用行政手段抓穩(wěn)定變?yōu)楝F(xiàn)在的用行政和經(jīng)濟(jì)手段抓穩(wěn)定，在充分調(diào)研、征求意見(jiàn)和借鑒外部經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《公司（局）2015年信訪穩(wěn)定工作責(zé)任抵押考核辦法》，這樣，會(huì)更好地維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)穩(wěn)定工作“零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
記者：2015年穩(wěn)定工作的總體思路和目標(biāo)是什么？
公司信訪辦副主任馬宜福：2015年，我們穩(wěn)定工作總的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和上級(jí)信訪會(huì)議精神，緊緊圍繞維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定這一主題，以矛盾排查為先導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，以化解矛盾為手段，集中力量解決信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)礦區(qū)矛盾就地化解，減少信訪存量，控制信訪增量，杜絕群體訪、越級(jí)訪，全力維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。 工作目標(biāo)是：公司（局）實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定工作“零”目標(biāo)，即不發(fā)生群體越級(jí)訪、不發(fā)生赴省進(jìn)京非正常訪。
記者：2015年的重點(diǎn)工作是什么？
公司信訪辦副主任馬宜福：圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定工作“零”目標(biāo)，在2015年，我們打算從以下四個(gè)方面入手：
1、加強(qiáng)信訪接待
采取多種方式接待職工群眾來(lái)信來(lái)訪，在抓好“一站式”接待、聯(lián)合接訪機(jī)制運(yùn)行的同時(shí)，積極探索網(wǎng)上信訪，努力把問(wèn)題解決在單位，把矛盾化解在基層，促進(jìn)矛盾就地化解。
2、強(qiáng)化源頭預(yù)防
一要強(qiáng)化政策宣傳，組織職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《銅川市信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序，引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》，教育職工群眾依法信訪。
二要強(qiáng)化信息研判，充分發(fā)揮信訪信息員的作用，定期召開(kāi)信息研判會(huì)，綜合研判，做到一般問(wèn)題每月報(bào)、重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)，在重要敏感時(shí)期“零”報(bào)告。
三要強(qiáng)化穩(wěn)定評(píng)估，要求各單位對(duì)凡涉及職工群眾利益的事項(xiàng)，均進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不穩(wěn)定不實(shí)施。對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)又必須實(shí)施的，制定相應(yīng)的防范措施和維穩(wěn)工作預(yù)案，確保平穩(wěn)實(shí)施。
四要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在2015年，我們對(duì)從事信訪穩(wěn)定工作人員實(shí)行穩(wěn)定責(zé)任抵押，把穩(wěn)定責(zé)任與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤考核，以增強(qiáng)搞好穩(wěn)定工作的責(zé)任感。
3、深化三項(xiàng)活動(dòng)
一是深化創(chuàng)建“三無(wú)”單位活動(dòng)，從2015年1月1日起，繼續(xù)在全公司(局)開(kāi)展創(chuàng)建“三無(wú)”單位活動(dòng)（無(wú)赴省進(jìn)京非正常訪；無(wú)來(lái)公司（局）到市、赴省重復(fù)訪、集體訪；無(wú)信訪積案），定期考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，全面推動(dòng)穩(wěn)定“零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是深化干部“三訪”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪和“信訪工作日”制度，即每月的第一個(gè)星期一為局、礦領(lǐng)導(dǎo)接待日，局、礦同步接待，注重初信初訪，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，切實(shí)減少越級(jí)上訪。
三是深化矛盾糾紛排查活動(dòng)，按照《陜西省矛盾糾紛排查化解暫行辦法》的規(guī)定，每月集中排查一次、集中研判一次、集中交辦一次、突出問(wèn)題集中督辦一次、會(huì)議通報(bào)一次，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、綜治等職能部門的作用，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在單位。
4、落實(shí)四項(xiàng)工作
一是落實(shí)信訪信息研判工作，及時(shí)掌握信訪信息，要求各單位要確實(shí)做到每月研判一次，準(zhǔn)確把握信訪工作重點(diǎn)。
二是落實(shí)聯(lián)合接待就地化解工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪接待力量，組織多專業(yè)部門參加信訪接待，提高就地化解矛盾的能力，杜絕越級(jí)上訪。
三是落實(shí)信訪積案化解工作，力求信訪“老戶”的工作在今年有新的突破。
四是落實(shí)信訪案件的督查督辦，嚴(yán)格按《信訪條例》規(guī)定的程序和時(shí)效受理辦理信訪事項(xiàng)，做到認(rèn)真細(xì)致不漏項(xiàng)，對(duì)照政策不偏差，落實(shí)到位不反復(fù)，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的結(jié)案率，杜絕信訪積案，做到案結(jié)事了。
編輯：郝 龍
