監(jiān)察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是如何規(guī)定的?
《監(jiān)察法》第十條規(guī)定國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作,上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。
一是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。領(lǐng)導(dǎo)的本義是率領(lǐng)并引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)本身包含著教育、管理和監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在全國(guó)監(jiān)察體系中處于最高地位,主管全國(guó)的監(jiān)察工作,率領(lǐng)并引導(dǎo)所屬各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作,一切監(jiān)察機(jī)關(guān)都必須服從它的領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)察法中確立這樣的監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,能夠保證“全國(guó)一盤棋”,保證全國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作步調(diào)、統(tǒng)一依法履職。
二是上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作,除了依法履行自身的監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)外,還應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作實(shí)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。按照黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神,地方監(jiān)察委員會(huì)查辦職務(wù)違法犯罪案件以上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。在監(jiān)察法中確立這樣的監(jiān)察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,有利于地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在實(shí)際工作中減少或排除各種干擾、依法行使職權(quán)。監(jiān)察工作牽涉各方面的利益,地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在查辦案件或辦理其他監(jiān)察事項(xiàng)過程中,可能會(huì)遇到來(lái)自某些方面的阻力和地方保護(hù)主義的干擾,因此規(guī)定上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作,一方面有利于加強(qiáng)對(duì)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)履行監(jiān)察職責(zé)情況的監(jiān)督,上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以通過檢查工作、受理復(fù)核申請(qǐng)等方式,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正,監(jiān)督下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)嚴(yán)格依法辦事,公正履職;另一方面當(dāng)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)遇到阻力時(shí),上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以支持其依法行使職權(quán),幫助其排除各種干擾。