學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例之二
只要方向正確邁出一步就是勝利
全面從嚴治黨永遠在路上，制度創(chuàng)新是永恒的課題。修訂黨規(guī)黨紀要堅持正確方向，立足當前、著眼長遠。這個方向就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、解決人民群眾反映突出的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。只要方向?qū)?、認準了，邁出一步就是勝利。
立規(guī)修規(guī)不能貪大求全、畢其功于一役。制定制度不能過于理想化，不要指望設(shè)計出一套至善至美、能管幾十年的法規(guī)，否則就會曠日持久、議而不決，導(dǎo)致制度遲遲出不來；或者費了很長時間弄出個制度，又把時機錯過了，失去了時效性，導(dǎo)致決而不行。制度不可能面面俱到，磨來磨去反而把重點磨沒了、不能針對現(xiàn)階段突出問題，結(jié)果要義不明、行而不果。制度不能過于原則，對“質(zhì)”的規(guī)定多，“量”的規(guī)定少，如果口號大于效力，最終會懸而不用。制度更不能看似完美無缺，實際上沒有經(jīng)過反復(fù)實踐、缺乏細節(jié)支撐，就會導(dǎo)致無法執(zhí)行，這樣既不嚴肅也不嚴謹。
制定黨內(nèi)法規(guī)是一項嚴肅的政治工作，既要有理論的儲備和支撐，又要有實踐的總結(jié)與提煉，還要重視歷史的回放與梳理。黨中央把修訂廉政準則和黨紀處分條例列為今年加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點，深入研究在依法治國條件下，管黨治黨靠什么管、用什么治？黨紀與國法的關(guān)系是什么？依法治國必然要求依規(guī)治黨。修訂工作從研讀黨章入手，聯(lián)系歷史、把握當下，捋清來龍去脈，探究理論源頭；從解決當下突出問題入手，先探索實踐，不斷深化和豐富，及時抽象概括提煉。黨的十八大以來，黨中央嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實八項規(guī)定言出紀隨，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實解決管黨治黨、執(zhí)行紀律失之于寬、松、軟的問題。豐富的實踐為修規(guī)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
探索中國特色社會主義道路是一個長期的歷史過程，必須在實踐中不斷改革創(chuàng)新。不同時期形勢和任務(wù)不同，問題和矛盾也不一樣，制度建設(shè)也就必然有不同的側(cè)重點。紀法不分是當前最突出的問題，僅這一點就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。制度建設(shè)必須堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。實現(xiàn)紀法分開，就是修規(guī)的重點和方向。先走出這一步，就體現(xiàn)了現(xiàn)實針對性。
“制”和“度”是兩個內(nèi)容，“制”是標準規(guī)則，“度”是對標準規(guī)則的把握。立規(guī)修規(guī)要兼顧必要性和可行性，對形成共識、確有必要的作出修訂，做不到的寧可先不寫。標準也不是越高越好，而是要拿捏分寸火候，確保大部分人認識一致、做得到，這樣的制度才能得到有效執(zhí)行。制度建設(shè)還要尊重前人的智慧，體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，能不改的就不改，保持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
制度建設(shè)永遠是一個過程。千萬不能為了一次前進十步，最后連一步都邁不出去。要實事求是、求真務(wù)實，打牢實踐基礎(chǔ)，遵循正確方向，一步步向前邁進。
